未來三年需脫貧3000萬左右農(nóng)村貧困人口
中共中央、國(guó)務(wù)院日前發(fā)布了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》。指導(dǎo)意見指出，過去五年，我國(guó)以前所未有的力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，農(nóng)村貧困人口顯著減少，貧困發(fā)生率持續(xù)下降。數(shù)據(jù)顯示，過去五年我國(guó)共有100多個(gè)貧困縣摘掉貧困縣帽子，累計(jì)減少貧困人口6853萬人，與湖南省常住人口規(guī)模相當(dāng)。中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊昨天在發(fā)布會(huì)上說，在看到減貧工作取得良好成績(jī)的同時(shí)，還應(yīng)看到未來三年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨。
未來三年，3000萬左右農(nóng)村貧困人口需要脫貧，越往后難度越大，平均每年需要減貧1000萬人以上。扶貧工作中還存在責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、措施不精準(zhǔn)、形式主義官僚主義、數(shù)字脫貧虛假脫貧、扶貧資金違紀(jì)違規(guī)使用等問題。
要確保老病殘等特殊群體如期脫貧
從貧困人口結(jié)構(gòu)來看，剩下這3000多萬建檔立卡貧困人口中大多都是老病殘等特殊群體，因病、因殘致貧比例分別超過40%、14%，65歲以上的老年人的比例超過16%。國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任歐青平說，要確保這部分特殊貧苦群體如期脫貧，必須做好綜合性保障扶貧工作。
重點(diǎn)針對(duì)那些完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力，且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口，建立以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利制度為主體，以慈善幫扶、社工助力為輔助的綜合保障體系，通過這些綜合措施來實(shí)現(xiàn)對(duì)他們的兜底保障。
扶貧防止出現(xiàn)“懸崖效應(yīng)”：貧困戶、非貧困戶待遇差距過大
指導(dǎo)意見提出，要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照“兩不愁、三保障”要求，確保貧困人口不愁吃、不愁穿。保障貧困家庭孩子接受九年義務(wù)教育，保障貧困人口基本醫(yī)療需求，保障貧困人口基本居住條件。
對(duì)于這一點(diǎn)，很多扶貧干部存在誤區(qū)，認(rèn)為保障上學(xué)就是教育免費(fèi)，保障醫(yī)療就是看病不花錢等。對(duì)此，中央農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊回應(yīng)說，要防止扶貧工作出現(xiàn)“懸崖效應(yīng)”。
中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)工作一定要防止出現(xiàn)“懸崖效應(yīng)”，如果貧困戶和非貧困戶享受的待遇差距太大，那就是“懸崖效應(yīng)”。世行當(dāng)時(shí)還明確提醒我們要防止陷入“福利陷阱”。我們制定的“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)被突破了，造成社會(huì)新的不公，有很多貧困戶不愿意脫貧、不愿意摘帽。所以，隨意拔高標(biāo)準(zhǔn)，一定會(huì)加大脫貧攻堅(jiān)的難度，加大財(cái)政負(fù)擔(dān)，也是不可持續(xù)的。如果將來兌現(xiàn)不了不切實(shí)際的承諾，黨和政府的公信力也會(huì)受到損害。
開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)共享減少基層負(fù)擔(dān)
針對(duì)當(dāng)前一些基層扶貧干部強(qiáng)烈反應(yīng)在扶貧工作中檢查評(píng)比多、填表報(bào)數(shù)多等問題，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任歐青平說，除了黨中央、國(guó)務(wù)院確定的督查巡查、考核評(píng)估外，國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組不再組織其他檢查考評(píng)，同時(shí)還要加強(qiáng)扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，通過數(shù)據(jù)共享減少基層負(fù)擔(dān)。
實(shí)際很多填的表、報(bào)的數(shù)都是重復(fù)的。通過數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)平臺(tái)就能夠比較好的解決這個(gè)問題。目前國(guó)務(wù)院扶貧辦正按照國(guó)務(wù)院要求進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)?，F(xiàn)在已經(jīng)和十幾個(gè)部門建立了數(shù)據(jù)的經(jīng)常性比對(duì)和交換，通過這個(gè)手段也能減少基層負(fù)擔(dān)。
下一步，各級(jí)黨委和政府要把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，明確責(zé)任、狠抓實(shí)效，確保到2020年貧困地區(qū)的群眾同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。
