上海合作組織不僅是歐亞大陸重要的安全合作組織，也是對接“一帶一路”倡議的重要平臺
6月9日至10日，上海合作組織成員國元首理事會會議將在山東青島舉行。這是繼2012年北京峰會之后，上合組織再次回到誕生地中國。青島峰會將如何開啟上合組織發(fā)展的新階段，又將對當(dāng)今世界產(chǎn)生怎樣的影響？世界對此充滿期待。
最近這些年，上海合作組織不僅維持著歐亞大陸重要的安全合作組織地位，也在不斷深化經(jīng)貿(mào)合作，增進戰(zhàn)略對接，成為對接“一帶一路”倡議的重要平臺。習(xí)近平主席集體會見上海合作組織成員國外長理事會會議外方代表團團長時也強調(diào)，經(jīng)濟上深化“一帶一路”合作，逐步建立區(qū)域經(jīng)濟合作制度性安排。成員國的企業(yè)通過境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，正在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。以上海合作組織觀察員國白俄羅斯為例，白俄羅斯是較早積極響應(yīng)我國“一帶一路”倡議的國家之一，中白工業(yè)園區(qū)目前已經(jīng)成為兩國最重要的合作項目，也是目前我國在境外建設(shè)的面積最大的工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)已經(jīng)匯聚了許多中國大型企業(yè)，在一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成了國際競爭力優(yōu)勢，是我國境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的一個典型。
境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)作為“一帶一路”建設(shè)重要承接點和國際產(chǎn)能合作重要載體，不僅推動了我國制造業(yè)和配套服務(wù)業(yè)企業(yè)抱團“走出去”，有助于各成員國企業(yè)在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，特別是有利于促進所在國工業(yè)化進程、產(chǎn)業(yè)升級和雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，并通過經(jīng)濟發(fā)展和增加就業(yè)造福當(dāng)?shù)厝嗣?，是踐行構(gòu)建人類命運共同體理念的切實有效做法。截至去年底，中資企業(yè)在建初具規(guī)模的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)99家，累計投資307億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)4364家，上繳東道國稅費24.2億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位25.8萬個。其中，去年新增投資57.9億美元，創(chuàng)造產(chǎn)值186.9億美元，投資聚集效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)輻射作用進一步發(fā)揮。
一年前，中國接任上合組織輪值主席國之際，習(xí)近平主席表示，中方將認(rèn)真履職盡責(zé)，同各方一道，努力給各國人民帶來越來越多的獲得感，攜手創(chuàng)造本組織更加光明的未來。在現(xiàn)實中，中資園區(qū)在辦園速度、規(guī)模、績效等方面，都與合作方的需求高度契合。隨著企業(yè)在境外合作區(qū)的成功，一些駐在國政府往往會要求進行批量復(fù)制。加強企業(yè)間的協(xié)同，變單純競爭為競爭+合作，帶動相關(guān)合作方的共同成長。
未來，有必要由相關(guān)部門統(tǒng)籌建立境外合作區(qū)數(shù)據(jù)庫，成立互聯(lián)網(wǎng)+招商平臺，讓有意向的企業(yè)更便捷地尋找投資目的地，做到精準(zhǔn)投資，減少投資風(fēng)險。通過政策優(yōu)惠引導(dǎo)龍頭企業(yè)入駐境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，從而帶動上下游多家配套企業(yè)一起跟著走出去，從單個企業(yè)競爭轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€產(chǎn)業(yè)鏈的競爭，從而提高中資企業(yè)的行業(yè)競爭力。同時，可以有意識地把我國各方面的對外合作結(jié)合起來，從單個部門的對外合作變成整體的對外合作，通過提高統(tǒng)籌層次，發(fā)揮對外合作協(xié)同效應(yīng)，產(chǎn)生多重效益。
上合組織17年來不忘初心的探索說明，只有立足于長遠(yuǎn)利益，才有助于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的全局性、系統(tǒng)性政策安排，才有助于企業(yè)穩(wěn)扎穩(wěn)打地前進。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的進一步發(fā)展，必將推動上合組織發(fā)展進入新階段，讓區(qū)域經(jīng)濟合作與“一帶一路”倡議交相輝映，為構(gòu)建人類命運共同體發(fā)揮更大作用。
?。ㄗ髡邽樯虾４髮W(xué)上海合作組織公共外交研究院副院長、教授）
《 人民日報 》（ 2018年06月05日 05 版）
