“滴滴一下,美好出行”,這是滴滴出行平臺(tái)的廣告語(yǔ)。
　　但在現(xiàn)實(shí)中,滴滴對(duì)乘客“美好出行”的承諾卻沒(méi)有百分百兌現(xiàn)。
　　今年5月初,21歲空姐李某在鄭州機(jī)場(chǎng)附近搭乘滴滴順風(fēng)車(chē)過(guò)程中,被司機(jī)殘忍殺害。該案曝光后引發(fā)輿論關(guān)注。而在此之前,“滴滴打人”事件尚未平息,滴滴車(chē)主涉嫌侵害乘客的案件也被媒體多次報(bào)道。
　　近日,北京市海淀區(qū)人民法院披露,滴滴車(chē)主殺害乘客案件并不是第一次發(fā)生,滴滴車(chē)主涉嫌故意殺人、搶劫、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的案件并不少見(jiàn)。
　　網(wǎng)約車(chē)案件高發(fā),平臺(tái)應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任?乘車(chē)人安全如何保障?相關(guān)部門(mén)如何履行監(jiān)管責(zé)任?如何實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車(chē)由“亂”到“治”?近日,《法制日?qǐng)?bào)》記者圍繞上述問(wèn)題展開(kāi)了采訪。

　網(wǎng)約車(chē)侵害乘客案件不少見(jiàn)

　　梳理此前媒體報(bào)道,記者發(fā)現(xiàn),滴滴車(chē)主涉嫌故意殺人、強(qiáng)奸、猥褻案件已不是第一起。相關(guān)案件中,司機(jī)作案手法多為通過(guò)搭載女乘客,在車(chē)輛行駛過(guò)程中或在后續(xù)交往中對(duì)其實(shí)施侵害。
　　2016年11月某日凌晨,滴滴司機(jī)侯某在將女乘客送達(dá)目的地后,趁其醉酒之機(jī)實(shí)施猥褻。侯某于當(dāng)日自首,并取得被害人諒解。因犯強(qiáng)制猥褻罪,侯某被法院判處有期徒刑10個(gè)月,緩刑1年。
　　2016年8月某日凌晨,順風(fēng)車(chē)司機(jī)蔡某在其車(chē)內(nèi)持電擊槍威脅女乘客,并與其強(qiáng)行發(fā)生性關(guān)系,因還犯其他強(qiáng)奸案,蔡某被法院判處有期徒刑10年。
　　2015年7月某日凌晨,滴滴順風(fēng)車(chē)司機(jī)鄭某接到乘客后,在車(chē)內(nèi)采取扇耳光等暴力手段,強(qiáng)行與其發(fā)生性關(guān)系。乘客報(bào)警后,鄭某于次日被公安機(jī)關(guān)抓獲,后被判處有期徒刑4年。
　　此外,車(chē)主與乘客因糾紛、口角而引發(fā)的故意傷害案件也較為高發(fā),此類(lèi)案件中,出租車(chē)、專(zhuān)車(chē)、順風(fēng)車(chē)、代駕均有涉及。
　　據(jù)海淀法院法官姜楠介紹,網(wǎng)約車(chē)司機(jī)侵害乘客案件近年來(lái)時(shí)有發(fā)生,從地域范圍上橫跨全國(guó),性質(zhì)從殺人、搶劫等惡性案件到故意傷害、詐騙、盜竊均有涉及,網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)所衍生的刑事案件數(shù)量遠(yuǎn)高于公眾所知悉。
　　空姐遇害案曝光后,滴滴公司成為眾矢之的。兇手劉某借用其父親賬號(hào)接單引發(fā)平臺(tái)審核虛設(shè)的質(zhì)疑。
　　事發(fā)后,即有媒體在滴滴平臺(tái)進(jìn)行實(shí)測(cè)發(fā)現(xiàn),滴滴順風(fēng)車(chē)平臺(tái)的車(chē)主注冊(cè)環(huán)節(jié)存在安全隱患,有女性司機(jī)在上傳男性司機(jī)相關(guān)證件后,依然能夠“實(shí)名認(rèn)證成功”。此外,市場(chǎng)上還存在“馬甲注冊(cè)”,即有專(zhuān)門(mén)的第三方平臺(tái)辦理代注冊(cè)業(yè)務(wù),包括偽造車(chē)牌等。
　　記者也曾在使用滴滴叫車(chē)過(guò)程中多次遭遇來(lái)車(chē)車(chē)牌號(hào)與訂單不符的情況。記者質(zhì)疑后,司機(jī)表示當(dāng)天限號(hào),所以換了一輛車(chē)。多名司機(jī)此前向記者表示,只要用注冊(cè)賬號(hào)登錄,不管是哪輛車(chē)哪個(gè)人,都能接單。
　　據(jù)了解,此前滴滴順風(fēng)車(chē)也推出過(guò)司機(jī)人臉識(shí)別,但只在認(rèn)證環(huán)節(jié),日常接單并不需要人臉識(shí)別,這也為安全留下了隱患。此次空姐遇害,兇手劉某得以利用其父親賬號(hào)接單,就說(shuō)明此前順風(fēng)車(chē)接單的安全機(jī)制存在問(wèn)題。
　　此外,順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)中,個(gè)性化評(píng)論及標(biāo)簽功能也備受質(zhì)疑。網(wǎng)友截圖顯示,順風(fēng)車(chē)司機(jī)在接單前就能看到乘客的相關(guān)信息,以及來(lái)自前面訂單司機(jī)的評(píng)論標(biāo)簽,如“顏值爆表”“聲音甜美”“不化妝也漂亮”等,其中不乏露骨詞語(yǔ)。網(wǎng)友普遍認(rèn)為,評(píng)論功能會(huì)對(duì)司機(jī)形成誘導(dǎo),從而增加女乘客的安全風(fēng)險(xiǎn)。目前,滴滴平臺(tái)已關(guān)閉此項(xiàng)功能。

　平臺(tái)審核不嚴(yán)出事應(yīng)擔(dān)責(zé)

　　據(jù)了解,滴滴出行平臺(tái)提供多種出行方式,包括出租車(chē)、快車(chē)、專(zhuān)車(chē)、順風(fēng)車(chē)等。
　　2016年11月起施行的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定,網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營(yíng)安全；第18條規(guī)定,網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格；保證線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致。同時(shí),該暫行辦法第38條還明確規(guī)定,私人小客車(chē)合乘,也稱(chēng)為拼車(chē)、順風(fēng)車(chē),按城市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　“該規(guī)定將順風(fēng)車(chē)排除在了網(wǎng)約車(chē)的承運(yùn)人責(zé)任之外。”電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京志霖律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)告訴記者,根據(jù)該暫行辦法,順風(fēng)車(chē)不屬于網(wǎng)約車(chē)范疇,對(duì)車(chē)輛、司機(jī)都沒(méi)有準(zhǔn)入門(mén)檻方面的要求,順風(fēng)車(chē)平臺(tái)也不像網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)那樣需要承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任。順風(fēng)車(chē)平臺(tái)提供的是信息服務(wù),法律上應(yīng)屬于為乘客及順風(fēng)車(chē)司機(jī)提供居間合同服務(wù)。“通常情況下,順風(fēng)車(chē)平臺(tái)在法律上不對(duì)乘客乘坐順風(fēng)車(chē)過(guò)程中遇到的人身傷害負(fù)責(zé)。但是如果順風(fēng)車(chē)平臺(tái)沒(méi)有對(duì)順風(fēng)車(chē)司機(jī)盡到身份審核的義務(wù),則需要對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。”趙占領(lǐng)說(shuō)。
　　北京市京師律師事務(wù)所律師張新年認(rèn)為,根據(jù)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的避風(fēng)港和紅旗規(guī)則,約車(chē)平臺(tái)如果對(duì)入駐用戶盡到了實(shí)名注冊(cè)、人車(chē)核驗(yàn)、運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)可查等法定和約定的義務(wù),對(duì)平臺(tái)上的不良信息“不明知、不應(yīng)知”,可視為無(wú)過(guò)錯(cuò),無(wú)需承擔(dān)法律責(zé)任。但對(duì)于顯而易見(jiàn)的、依法應(yīng)當(dāng)獲知的違法信息,則負(fù)有監(jiān)測(cè)排除的義務(wù),特別是經(jīng)過(guò)受害者反映投訴或公安機(jī)關(guān)通報(bào)、平臺(tái)已經(jīng)獲知的違法信息,如果未予及時(shí)刪除、屏蔽而造成的損害擴(kuò)大部分,則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
　　此外,暫行辦法還規(guī)定,網(wǎng)約車(chē)司機(jī)必須“無(wú)交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄,無(wú)吸毒記錄,無(wú)飲酒后駕駛記錄”“無(wú)暴力犯罪記錄”。
　　而據(jù)海淀法院披露,平臺(tái)對(duì)注冊(cè)司機(jī)的核實(shí)存在疏漏之處,存在含有惡性犯罪、交通肇事罪前科的司機(jī)。如滴滴出租注冊(cè)司機(jī)尹某,曾因犯交通肇事罪被判處有期徒刑4年。此外,還有滴滴專(zhuān)職司機(jī)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中涉嫌妨礙公務(wù)罪、販賣(mài)毒品罪、聚眾擾亂交通秩序罪等罪名,部分順風(fēng)車(chē)司機(jī)亦存在將借用他人豪車(chē)注冊(cè)作為后續(xù)詐騙、強(qiáng)奸的犯罪手法的情況。
　　不僅如此,滴滴公司此前也通過(guò)用戶協(xié)議的格式條款排除其法律責(zé)任,規(guī)定“順風(fēng)車(chē)平臺(tái)提供的并不是出租、用車(chē)、駕駛或運(yùn)輸服務(wù),我們提供的僅是平臺(tái)注冊(cè)用戶之間的信息交互及匹配服務(wù)。由于車(chē)主原因造成行駛過(guò)程中的安全事故,車(chē)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任”。

　加快清退不合格網(wǎng)約車(chē)

　　姜楠法官認(rèn)為,對(duì)于一個(gè)深植于日常消費(fèi)、掌握海量數(shù)據(jù)和交易量的公司,滴滴必須拿出徹底的整治方案,保障乘客乘車(chē)安全。
　　空姐遇害案發(fā)生后,滴滴發(fā)表聲明稱(chēng),作為平臺(tái)辜負(fù)了用戶的信任,負(fù)有不可推卸的責(zé)任,并宣布自查。5月11日,滴滴公布自查進(jìn)展,將順風(fēng)車(chē)平臺(tái)業(yè)務(wù)全國(guó)停業(yè),整改一周。
　　5月19日,滴滴順風(fēng)車(chē)服務(wù)恢復(fù)。進(jìn)入滴滴APP順風(fēng)車(chē)頁(yè)面后,記者看到,乘客需完成注冊(cè)身份驗(yàn)真、接單身份驗(yàn)真、隱私保護(hù)設(shè)置、夜間出行保護(hù)等六項(xiàng)安全措施才能開(kāi)啟順風(fēng)車(chē)出行服務(wù)。所有個(gè)性化標(biāo)簽和評(píng)論功能都已下線,合乘雙方的個(gè)人信息和頭像改為“僅自己可見(jiàn)”,外顯頭像全部為系統(tǒng)默認(rèn)的虛擬頭像。整改后,車(chē)主每次接單前必須進(jìn)行人臉識(shí)別,最大限度杜絕私換賬號(hào)的可能性。此外,順風(fēng)車(chē)暫停接受22點(diǎn)至6點(diǎn)期間出發(fā)的訂單,并給司機(jī)和乘客購(gòu)買(mǎi)最高120萬(wàn)元額度的保險(xiǎn)。滴滴承諾稱(chēng),在平臺(tái)上發(fā)生的相關(guān)交通事故、治安及刑事案件和用戶糾紛中,對(duì)應(yīng)該承擔(dān)的法律和社會(huì)責(zé)任絕不推諉。
　　趙占領(lǐng)告訴記者,雖然在法律上難以認(rèn)定滴滴順風(fēng)車(chē)平臺(tái)的責(zé)任,不代表滴滴沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和道德責(zé)任。對(duì)于順風(fēng)車(chē)即小汽車(chē)合乘業(yè)務(wù),目前全國(guó)很多地方都沒(méi)有直接規(guī)定,他建議盡快出臺(tái)全國(guó)層面的私人小客車(chē)合乘實(shí)施細(xì)則,監(jiān)管部門(mén)也應(yīng)及時(shí)規(guī)范順風(fēng)車(chē)并出臺(tái)制定相關(guān)規(guī)定。
　　張新年則表示,網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)應(yīng)盡最大可能保證運(yùn)營(yíng)安全,進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范措施,切實(shí)保障乘客合法權(quán)益。乘客更要提高自身的安全防范意識(shí),上車(chē)前要核對(duì)車(chē)牌和司機(jī),運(yùn)行過(guò)程中遇到騷擾或發(fā)現(xiàn)存在潛在威脅要提前下車(chē),遭遇危險(xiǎn)時(shí)要理性應(yīng)對(duì),必要時(shí)要立即報(bào)警。
　　此外,張新年建議,根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)監(jiān)管信息交互平臺(tái)運(yùn)行管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,交通運(yùn)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)包括但不限于車(chē)輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評(píng)價(jià)信息等信息共享,加強(qiáng)與網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的交互管理,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司、車(chē)輛和駕駛員的市場(chǎng)監(jiān)管。
　　5月21日,交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)蔡團(tuán)結(jié)表示,將加快清退不合格網(wǎng)約車(chē),屢罰不改將撤銷(xiāo)許可,加快清退不合格的車(chē)輛和人員,確保平臺(tái)上注冊(cè)的車(chē)輛和人員與實(shí)際的車(chē)輛、人員一致,并取得相應(yīng)的資質(zhì)。此外,還將推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè),實(shí)施聯(lián)合的懲戒名單。對(duì)于嚴(yán)重失信的企業(yè)及相關(guān)法人和經(jīng)營(yíng)人員,將采取黑名單制度。“規(guī)范私人小客車(chē)合乘,要探索建立政府部門(mén)、企業(yè)、合乘雙方等共同參與的多方協(xié)同治理機(jī)制。部分還未出臺(tái)私人小客車(chē)合乘的城市人民政府要加快落實(shí)國(guó)家層面的改革意見(jiàn),出臺(tái)私人小客車(chē)合乘實(shí)施細(xì)則,明確有關(guān)各方的權(quán)利和義務(wù)。”蔡團(tuán)結(jié)說(shuō)。