中新網(wǎng)客戶端北京5月13日電(冷昊陽)近日，關(guān)于兒童免票的標(biāo)準(zhǔn)再次引發(fā)社會關(guān)注。隨著中國兒童體格發(fā)育水平變化，現(xiàn)行的兒童免票身高標(biāo)準(zhǔn)線是否還科學(xué)？在年齡和身高之間，又該如何權(quán)衡，才能保障兒童的社會福利？
5月10日，北京北海公園門口，一名小女孩正在排隊(duì)購票。 冷昊陽 攝
兒童票以身高為標(biāo)準(zhǔn)引爭議
近日，關(guān)于兒童票購票的標(biāo)準(zhǔn)再次引發(fā)民眾的關(guān)注和討論。其中有人認(rèn)為，以身高為標(biāo)準(zhǔn)的購票方法是在變相“懲罰”大個(gè)子，但同時(shí)也有民眾覺得以身高為標(biāo)準(zhǔn)更加方便快捷。
家住河北省秦皇島市的史女士告訴中新網(wǎng)記者，因?yàn)樽约汉蛺廴说纳砀叨急容^高，兒子歡歡還不到5歲就超過了1.2米，很多免票優(yōu)惠歡歡都無法享受。
“我覺得這挺不公平的，長得高又不是孩子的錯(cuò)。”史女士告訴中新網(wǎng)記者，如今很多兒童免票的景點(diǎn)，歡歡都要買半價(jià)票。
但同樣也有家長認(rèn)為，繼續(xù)采用以身高為標(biāo)準(zhǔn)的購票辦法很合理。“我經(jīng)常帶著女兒乘坐公共交通出去玩，覺得用身高標(biāo)準(zhǔn)很方便。如果采用年齡標(biāo)準(zhǔn)，我們也不能每次出門都帶著戶口本吧。”家住北京的劉女士告訴記者。
為何以身高作為標(biāo)準(zhǔn)？
中國以身高作為兒童票的購票標(biāo)準(zhǔn)似乎已由來已久，那么其背后又有何考量？
北京某律師事務(wù)所副主任律師張冬光在此前接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，在解放初期，戶籍登記制度以及身份信息情況不好確定，所以比較方便的方式就是看身高多高，并按這個(gè)來區(qū)分和收費(fèi)。
而在部分領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)操作中，以身高為標(biāo)準(zhǔn)同樣有比年齡更加明顯的優(yōu)勢。
以公共交通為例，據(jù)北京的一名公交車司機(jī)介紹，以身高為標(biāo)準(zhǔn)，可以直接判斷兒童是否在優(yōu)惠范圍之內(nèi)，而如若每個(gè)孩子上車都要提供證件以查驗(yàn)?zāi)挲g的話，則會導(dǎo)致效率過低。
5月10日，一名兒童在北京北海公園玩耍。 冷昊陽 攝
近7成家長贊成以年齡作為標(biāo)準(zhǔn)
今年4月，中國青年報(bào)社社會調(diào)查中心聯(lián)合問卷網(wǎng)，對1969名兒童家長進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，56.7%的受訪家長認(rèn)為以身高作為兒童票收取標(biāo)準(zhǔn)不合理，67.1%的受訪家長贊同兒童票收取以年齡為準(zhǔn)。
而數(shù)據(jù)從一定程度上也佐證了這些家長的看法。據(jù)媒體報(bào)道，中國疾控中心的數(shù)據(jù)顯示，從1992年到2002年，全國六歲的城市男性兒童平均身高增加了4.9厘米，而到2012年又增加了3.7厘米，達(dá)到了1.2米，12歲兒童平均身高已超過了1.5米，14歲兒童的平均身高已達(dá)到或接近了1.6米左右。
北京市民曲女士就很贊成兒童票收取以年齡為準(zhǔn)。在她看來，現(xiàn)在孩子營養(yǎng)都比較好，以曾經(jīng)的標(biāo)準(zhǔn)來要求現(xiàn)在的孩子，不但有些“過時(shí)”，還很容易在購票過程中產(chǎn)生矛盾。
而更讓她擔(dān)心的是，當(dāng)孩子看到其他小朋友可以享受優(yōu)惠而自己不行時(shí)，甚至?xí)尯⒆永锪粝滦睦黻幱啊?/p>
以年齡為標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)？
既然有近7成家長贊成以年齡作為標(biāo)準(zhǔn)，那么，以年齡作為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)？
在天津社科院社會學(xué)研究所所長張寶義看來，采取優(yōu)惠政策的初衷是為了給孩子的成長過程中創(chuàng)造健康的環(huán)境，所以不論什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，都要圍繞這個(gè)初衷來制定。
“相比于身高，采用年齡為標(biāo)準(zhǔn)的確是個(gè)更好的辦法，這會更有利于維護(hù)兒童成長過程中的健康環(huán)境，也更有利于社會公平。”張寶義說。
“現(xiàn)在主要的問題在于操作層面?，F(xiàn)在很多孩子不會很早就辦身份證，我們也不能要求他們出去玩的時(shí)候隨時(shí)帶著戶口本。”在張寶義看來，不少部門都意識到了以身高為標(biāo)準(zhǔn)的不合理性，但是目前缺乏有效的辦法加以解決，所以只能沿用老辦法。
資料圖：中新社記者 張道正 攝
地方探索不斷 效果難言滿意
對于兒童票的購票標(biāo)準(zhǔn)，早在2012年，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)青少年門票價(jià)格優(yōu)惠政策的通知》就提出了青少年門票價(jià)格政策：對6周歲(含6周歲)以下或身高1.2米(含1.2米)以下的兒童實(shí)行免票；對6周歲(不含6周歲)～18周歲(含18周歲)未成年人實(shí)行半票。
近年來，關(guān)于兒童票優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)一些地方也自己的探索。
如成都，從2017年起，兒童在全市范圍內(nèi)乘坐公共交通的免票身高線將統(tǒng)一調(diào)高至1.3米；再如，今年1月，江蘇省物價(jià)局印發(fā)的《江蘇省景區(qū)門票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理辦法》中，也進(jìn)一步明確了對6周歲(含6周歲)以下或者身高1.4米(含1.4米)以下的兒童憑有效身份證件免收門票的規(guī)定。
但現(xiàn)實(shí)中，這樣的標(biāo)準(zhǔn)是否被嚴(yán)格落實(shí)依舊要被打上一個(gè)問號。據(jù)媒體報(bào)道，上海東方明珠電視塔、杭州靈隱寺、山東泰山等多家知名景點(diǎn)都只以身高做為標(biāo)準(zhǔn)。
兒童優(yōu)惠票的標(biāo)準(zhǔn)該怎么定？
在民眾的爭議中，兒童優(yōu)惠票的標(biāo)準(zhǔn)最終會走向何方？
在中國社科院社會學(xué)研究所所長陳光金看來，無論是以身高為標(biāo)準(zhǔn)還是以年齡為標(biāo)準(zhǔn)，二者都有其優(yōu)勢所在，如果售票方繼續(xù)以身高為判斷標(biāo)準(zhǔn)，則要不斷根據(jù)中國兒童的平均身高來對身高標(biāo)準(zhǔn)線進(jìn)行改善。
“而如果以年齡為判斷標(biāo)準(zhǔn)，則可以參照老年證的經(jīng)驗(yàn)為適齡兒童制作身份證明。”在陳光金看來，此舉雖然有可能帶來更高的社會成本，但卻更有利于保障兒童的合法權(quán)益。
“但無論選擇哪種方式，都必須要堅(jiān)持以兒童的社會福利作為優(yōu)先考慮。”陳光金說。(完)
