習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。”要解決我國農(nóng)業(yè)當前問題，就要以提高供給質(zhì)量為新時代農(nóng)業(yè)供給側改革的主攻方向。

　　首先，要在“三權分置”改革的基點上強化土地規(guī)模經(jīng)營與服務規(guī)模經(jīng)營并改善農(nóng)業(yè)的分工經(jīng)濟。當前，我國農(nóng)業(yè)效率低的根源是分工不足，因此，必須發(fā)展社會化分工以提高效益，如將農(nóng)地規(guī)模經(jīng)濟與服務規(guī)模經(jīng)濟相融合，通過“三權分置”促進土地流轉、構建多主體參與的分工合作機制，等等。眼下，盡管農(nóng)村已經(jīng)出現(xiàn)了一些萌芽性質(zhì)的自發(fā)流轉，但整體上仍沒有改變小農(nóng)經(jīng)營的性質(zhì)。所以，必須加快土地確權，構建起權屬清晰、權能完整的集體產(chǎn)權制度，加快培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，從而促進資本投資農(nóng)業(yè)。在此基礎上，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模化經(jīng)營，用現(xiàn)代科技武裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代組織和管理理念經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變。在實施中，不能用單純工業(yè)化的模式和思維來改造農(nóng)業(yè)，而應在尊重現(xiàn)實的基礎上，通過提高農(nóng)民組織化程度來發(fā)展適度規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　其次，要大力實施農(nóng)業(yè)高端高質(zhì)高效發(fā)展戰(zhàn)略。今后農(nóng)業(yè)發(fā)展必須在解決“吃得好”上下功夫，根據(jù)市場和品質(zhì)的要求，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由數(shù)量增長為主轉到數(shù)量、質(zhì)量、效益并重上來，政府應積極探索區(qū)域農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的新途徑，推進農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)模式攻關，同時，針對有機農(nóng)業(yè)等領域的“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，也要加強監(jiān)管，唯有如此，“良幣”才能茁壯成長。農(nóng)技人員要引導農(nóng)民搞差異化、特色化種植，著力提高供給體系的質(zhì)量和效率，農(nóng)民也要逐步擺脫年年不變的“老傳統(tǒng)”“老套路”，以更好地適應國內(nèi)需求結構升級的新常態(tài)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的綜合產(chǎn)業(yè)體系，包括產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)，而其最大利潤領域是加工運銷環(huán)節(jié)，因此有必要加強涉及農(nóng)業(yè)的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　第三，“互聯(lián)網(wǎng)+”是催化劑，更是助推器。當前，“互聯(lián)網(wǎng)+”浪潮幾乎席卷了各個行業(yè)，正在成為不同領域的產(chǎn)業(yè)巨變的催化劑，在農(nóng)業(yè)領域也不應該例外。我們的確有必要利用互聯(lián)網(wǎng)所體現(xiàn)的各階層公平參與理念來實現(xiàn)市民與農(nóng)民都能夠廣泛參與的“社會化生態(tài)農(nóng)業(yè)”。在一定意義上，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”是在為中國農(nóng)業(yè)巨人做減法。減什么？減去傳統(tǒng)供應鏈中那些阻礙供應鏈優(yōu)化的弊端，減去農(nóng)民跟風種植的守舊觀念，減去信息閉塞之苦，從而能夠輕裝上陣，重構供應鏈。為此，基層政府應推進“寬帶進村”，加強示范引導和開展農(nóng)民信息化技能培訓，加快農(nóng)業(yè)電子商務的發(fā)展，鼓勵引導電商與龍頭企業(yè)、超市、合作社和家庭農(nóng)場開展合作，建設農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易平臺，構建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)業(yè)科技成果轉化通道，從而打造出具有區(qū)域特點色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　總之，農(nóng)業(yè)供給側改革就是要在有效供給上下功夫：減少無效和低端供給，增加有效和中高端供給，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量水平。我們深信，只要用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，厚植農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展優(yōu)勢，我國農(nóng)業(yè)必定大有前途，大有可為，美麗富裕祥和的新農(nóng)村必將更上一層樓。

　　（作者： 王世奇 河南周口師范學院副教授）

原文標題：【十九大·理論新視野】供給質(zhì)量是農(nóng)業(yè)供給側改革的主攻方向

原文鏈接：http://news.cri.cn/20180318/f656de7a-778e-22b7-23b3-6287f4c17a66.html