國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案今天公布出來(lái)，使黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革正式拉開(kāi)帷幕。改革后，國(guó)務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少8個(gè)，副部級(jí)機(jī)構(gòu)減少7個(gè)，除辦公廳外下設(shè)26個(gè)部門(mén)。

　　由于這次機(jī)構(gòu)改革廣泛涉及黨政軍群，今天公布的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案主要涉及其中“政”的部分，今后我們還將看到更寬領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)改革行動(dòng)。

　　機(jī)構(gòu)改革是很麻煩的工作，執(zhí)政者如果想敷衍守成，一般不會(huì)碰它。在國(guó)際上，我們很少聽(tīng)說(shuō)某個(gè)大國(guó)搞大規(guī)模機(jī)構(gòu)改革，比如美國(guó)，如果它新設(shè)一個(gè)部或者取消一個(gè)部，都是大新聞。

　　中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的機(jī)構(gòu)改革是世界大國(guó)中最頻繁、累積改革量最大的，這首先是黨和政府自我鞭策、敢碰問(wèn)題的表現(xiàn)。中國(guó)的機(jī)構(gòu)改革不斷發(fā)生，與中國(guó)最近幾十年在大國(guó)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、社會(huì)面貌和內(nèi)在結(jié)構(gòu)的變化大而深刻形成呼應(yīng)?？偟膩?lái)看，機(jī)構(gòu)改革幫助國(guó)家在每個(gè)時(shí)期更好地應(yīng)對(duì)了挑戰(zhàn)，緩解了政府體制中的問(wèn)題，增加了治理效率。

　　這次機(jī)構(gòu)改革的規(guī)模、范圍、深度以及統(tǒng)籌性都前所未有，根本原因是進(jìn)入新時(shí)代的中國(guó)從內(nèi)外環(huán)境到使命和任務(wù)都在發(fā)生重大變化和遞進(jìn)，而它體現(xiàn)的是黨和政府要堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)十九大描繪的“兩個(gè)一百年”宏偉藍(lán)圖的雄心。

　　在新公布的方案中，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)得到深度優(yōu)化，新的機(jī)構(gòu)組成廣泛覆蓋了最近幾年人們大量談?wù)摰臒衢T(mén)話題和熱詞。比如銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)“合并”了，這為實(shí)現(xiàn)兩部門(mén)的更好協(xié)調(diào)掃清了道路。退伍軍人問(wèn)題不斷成為社會(huì)焦點(diǎn)，退役軍人事務(wù)部首次創(chuàng)立并躋身國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)名單中。二孩已經(jīng)放開(kāi)，國(guó)家生育政策的變化讓“計(jì)劃生育”這個(gè)長(zhǎng)期熱詞從國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)名單上消失。鄉(xiāng)村建設(shè)問(wèn)題近年備受關(guān)注，農(nóng)業(yè)部的名稱變成了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，等等。

　　老百姓看機(jī)構(gòu)改革，大家知道黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)工作量隨著國(guó)家發(fā)展不斷增大，但還是愿意機(jī)構(gòu)數(shù)量越改越少，而別越改越多。另外機(jī)構(gòu)改革得能讓我們看得懂，切中民間最關(guān)心的問(wèn)題。也就是說(shuō)當(dāng)官的能少一些，做老百姓希望他們做的事情。從這兩個(gè)角度說(shuō)，這次機(jī)構(gòu)改革順應(yīng)了民意，對(duì)接了輿論的各項(xiàng)長(zhǎng)期要求。

　　除此之外，本次機(jī)構(gòu)改革還有更深刻的含義。首先，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是它最重要的宗旨。中國(guó)已經(jīng)成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，深度融入全球化，中國(guó)與世界的對(duì)接、協(xié)調(diào)遍及各領(lǐng)域的大量行業(yè)。我們的治理體系和能力必須現(xiàn)代化，同時(shí)治理現(xiàn)代化又不能是“西方化”的，而必須保持總體上的中國(guó)特色，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，使中國(guó)現(xiàn)代化真正做到平穩(wěn)和可持續(xù)，避免在向前走遠(yuǎn)的時(shí)候出現(xiàn)迷失。

　　二是，機(jī)構(gòu)改革必須以人民的利益為導(dǎo)向，而不能把任何部門(mén)或者集團(tuán)利益放在前頭。這作為口號(hào)喊很容易，但真做起來(lái)通常障礙重重。在整個(gè)體制中，我們常會(huì)發(fā)現(xiàn)一些機(jī)構(gòu)職責(zé)重疊現(xiàn)象，還會(huì)看到有些級(jí)別很高、但實(shí)際作用有些邊緣化的機(jī)構(gòu)，合并它們，給它們降格或者取消，就會(huì)觸動(dòng)既得利益。有時(shí)為了不生額外麻煩，就得過(guò)且過(guò)了。

　　其實(shí)全世界都不同程度存在這個(gè)問(wèn)題。我們還會(huì)發(fā)現(xiàn)，不僅國(guó)家，很多單位里也有同樣問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題唯有依靠政治權(quán)威的強(qiáng)大。今天的中國(guó)能改得動(dòng)，關(guān)鍵在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央真正擁有了推動(dòng)全面深化改革所需要的權(quán)威，一切聽(tīng)黨中央指揮這一鐵的紀(jì)律重新回到整個(gè)黨和國(guó)家的體系內(nèi)。

　　最后要強(qiáng)調(diào)，這次改革本身展現(xiàn)了黨和政府全新的精神面貌。它是這個(gè)國(guó)家在新時(shí)代邁向新征程的號(hào)角，是黨和政府向人民做出的服務(wù)人民、認(rèn)真履職的鄭重承諾。

原文標(biāo)題:社評(píng)：機(jī)構(gòu)改革是國(guó)家邁向新征程的號(hào)角

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