中國提高國防預算，不必大驚小怪(俠客島·兩會觀察)

　　千里巖

　　每年兩會，中國的國防開支問題總會引起一些外媒莫名其妙的驚詫。2018年，中國國防預算超過1.1萬億元人民幣，增長率為8.1%，同樣引發(fā)一些境外輿論的關(guān)切，畢竟，這是中國大刀闊斧軍改之后，公布的第一個國防開支數(shù)字。

　　從絕對數(shù)字來看，中國的軍費數(shù)額增加似乎很“嚇人”，但是如果真的仔細研究一下，這種增加是正常且十分必要的。

　　在改革開放的初期，為保證經(jīng)濟增長，中國在相當長的一個歷史時期中，國防開支一直維持低水平。比如，直到2006年之前，中國的軍費開支絕對值一直都小于日本，而日本的軍費開支曾一度是中國的數(shù)倍。類似的情況同樣出現(xiàn)在中韓、中法甚至中印的年費對比之間。

　　長期投入不足，使得裝備水平落后、人才流失等問題在很長時期內(nèi)一直存在。時至今日，許多使用的主戰(zhàn)裝備仍相對落后，而裝備相對落后必然會影響解放軍的戰(zhàn)術(shù)模式和訓練。中國軍隊只有在裝備水平上追趕世界其他主要國家，才能帶來戰(zhàn)術(shù)改變和教育訓練方式的改變，真正讓中國的軍力匹配上中國實際國情。但償還“歷史欠賬”，沒有足夠的真金白銀怎么行？

　　過去幾年，中國軍隊進行了重大改革，脫胎換骨。其中亮點之一就是成功裁軍30萬，這本身就說明中國不追求過分的軍事力量。但中國面臨的國際安全環(huán)境形勢依然嚴峻，人員的壓縮，絕不能以犧牲國家安全為代價。因此，對現(xiàn)有部隊進行編制體制調(diào)整和重新調(diào)防部署，對裝備研發(fā)采購、人員教育訓練以及退役安置和福利待遇與社會保險接軌等問題上的調(diào)整，同樣需要有足夠的財力支持。

　　所以，人大新聞發(fā)言人在答記者提問時說：“中國適度加大國防投入，其中相當一部分是為了彌補過去投入的不足，主要用于更新武裝裝備、改善軍人的生活待遇和基層部隊訓練生活條件”，這絕對是大實話。

　　反觀過去幾年的美國，國防開支增長率通常超GDP增長率的將近一倍。特朗普政府近期又在擬議大幅度增加軍費，計劃投入4000億美元更新原本就是世界第一的核武庫。中國的軍費開支，即便是在增長率較高的幾年里，也沒有超過GDP增速多少。相較而言，中國的國防開支增長是與自己經(jīng)濟發(fā)展節(jié)奏相協(xié)調(diào)的，并非是一些輿論渲染的中國國家戰(zhàn)略突然發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的結(jié)果。

　　“中國始終堅持走和平發(fā)展道路，奉行防御性的國防政策，中國的發(fā)展不會對任何國家構(gòu)成威脅。”中國對世界作出白紙黑字的鄭重承諾，一些人總是視而不見，只能說明自身心里有鬼。

原文標題:兩會觀察：中國提高國防預算，不必大驚小怪

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