中新網(wǎng)貴陽(yáng)1月28日電 題：中國(guó)首例副省長(zhǎng)出庭 破解“民告官不見(jiàn)官”困境

　　記者 周嫻

　　1月28日，貴州省十三屆人大一次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，貴州省高級(jí)人民法院代理院長(zhǎng)韓德洋表示，“貴州省法院推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度化、規(guī)范化、常態(tài)會(huì)，有效解決‘告官不見(jiàn)官’的問(wèn)題，2017年全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到34.7%。”

貴州省十三屆人大一次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取貴州省高級(jí)人民法院和貴州省人民檢察院工作報(bào)告?！■暮陚?攝

　　在各類(lèi)司法案件中，行政訴訟領(lǐng)域無(wú)疑最為引人關(guān)注，這不僅是因?yàn)槠?ldquo;民告官”的性質(zhì)，更是因?yàn)樵V訟過(guò)程難免會(huì)受到各種干預(yù)，保障案件審理的公平正義因此顯得更加意義非凡。

　　“民”與“官”對(duì)簿公堂，不僅是對(duì)“民不與官斗”的傳統(tǒng)思維的挑戰(zhàn)，更是出于對(duì)國(guó)家法律的尊崇與信任。

　　2016年4月11日，貴州省人民政府副省長(zhǎng)陳鳴明和所有當(dāng)事人一樣，出示身份證件進(jìn)入貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院，作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭參與訴訟。省級(jí)政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，這在全國(guó)尚屬首例。

　　在當(dāng)日庭審結(jié)束后，陳鳴明在接受采訪時(shí)曾對(duì)記者說(shuō)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴是行政訴訟制度的重要組成部分，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)依法行政觀念，提高依法行政的能力和水平，特別要有依法行政的自信和依法糾錯(cuò)的勇氣。

　　2017年4月12日，貴州省安順中院公開(kāi)開(kāi)庭審理張某喜、張某華訴被告西秀區(qū)人民政府房屋行政強(qiáng)制一案，作為被告的西秀區(qū)區(qū)長(zhǎng)陳天一出庭應(yīng)訴并充分發(fā)表辯論意見(jiàn)。

　　據(jù)悉，該案是貴州全省法院法官員額制改革后，中級(jí)法院院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)審理的首例一審行政訴訟案件，也是安順市第一例縣級(jí)以上人民政府“一把手”出庭應(yīng)訴的案件。各縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)人、部分行政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)60余人旁聽(tīng)庭審。

　　庭審中，圍繞案件的爭(zhēng)議焦點(diǎn)分別進(jìn)行舉證、質(zhì)證、辯論。經(jīng)過(guò)近一小時(shí)的庭審，最后，法院當(dāng)庭宣判行政機(jī)關(guān)敗訴。

　　“輸了官司猶如當(dāng)頭一棒，一下子打醒了我們，在平時(shí)的工作中，由于疏忽大意，極易出現(xiàn)違法行政的情況。”陳天一深有感觸地說(shuō)，“沒(méi)人會(huì)喜歡坐在被告席上的滋味，今天的這種‘不自在’會(huì)促使我們?cè)谝院蠊ぷ髦懈訃?yán)謹(jǐn)行事、依法行政。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，安順中院在員額制改革要求院庭長(zhǎng)辦案后，行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴并且院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)當(dāng)庭宣判行政機(jī)關(guān)敗訴的案件2017年就有40件，當(dāng)庭宣判行政相對(duì)人敗訴的案件有12件。

　　2017年年初，又一位副縣長(zhǎng)坐到了法庭的被告席上。原來(lái)，因政府土地行政征收一事，當(dāng)?shù)卮迕褛w某華將該縣人民政府告上公堂。最后，法院判決，因其起訴不符合法定起訴條件，故依法被駁回起訴。

　　2015年，新修訂的《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》頒布實(shí)施。該法明確規(guī)定，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴，不能出庭的，應(yīng)當(dāng)委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。同年，貴州出臺(tái)了《貴州省行政機(jī)關(guān)行政應(yīng)訴辦法(試行)》、2017年《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)訴工作的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　“將行政首長(zhǎng)從‘幕后’推到了‘前臺(tái)’，還有很長(zhǎng)的路要走。”貴州省高院審判委員會(huì)委員、行政庭庭長(zhǎng)史麒麟說(shuō)。

　　韓德洋在《貴州省高級(jí)人民法院工作報(bào)告》指出，貴州省法院“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)。

　　五年來(lái)，貴州省法院受理各類(lèi)案件182.54萬(wàn)件，結(jié)案179.38萬(wàn)件，同比上升77.88%和75.46%，法定(正常)審限內(nèi)結(jié)案率99.13%。(完)

原標(biāo)題：中國(guó)首例副省長(zhǎng)出庭 破解“民告官不見(jiàn)官”困境

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