讓“綠意”長江奔涌而來(新時代 新氣象 新作為)

　　本報記者　侯琳良　郭舒然　韓俊杰　方　敏　李　堅

　　冬季，觀鳥的最佳時節(jié)。眾多觀鳥者長途跋涉，無懼濕寒，在東洞庭湖濕地架起“長槍短炮”，只為一睹遠處越冬水鳥的風采。

　　湖汊縱橫，灘涂裸露，水草肆意鋪展，水鳥成群結(jié)隊戲水游弋。時不時地，有幾只突然振翅，不一會便翱翔空中。天地遼闊，動靜結(jié)合，這幅和諧共生的自然圖景，引得快門聲響個不停。

　　“幾年前不過12萬只，這兩年觀測數(shù)據(jù)顯示已超過17萬只，珍稀鳥類越來越多。”東洞庭湖國家級自然保護區(qū)管理局副局長張鴻，越說越興奮。

　　這些不斷增長的數(shù)字，成為“長江之腎”洞庭湖生態(tài)改善的鮮活注腳。從2016年1月到2018年1月，整整兩年時光，雖只是歷史長河中的小小浪花，卻足以成為一個刻度，標注美麗中國正攀向新的高度。

　　“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益，使母親河永葆生機活力。”貫徹落實習近平總書記的要求和黨的十九大確立的“堅持人與自然和諧共生”的基本方略，長江沿線11省市，在思想認識上清晰一致，在攻堅克難中凝成一股勁， 在實際行動中推進一盤棋，加速開啟中華民族母親河新航程。

　　確立生態(tài)優(yōu)先新理念

　　思路清晰上下一條心

　　790億元的項目，全部拒之門外？

　　“環(huán)評沒過，不講情面，一票否決，一個也不要。”重慶市長壽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會辦公室副主任李發(fā)平斬釘截鐵地說。

　　兩年前，長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略甫一提出，很多人慣性般地想到了“大規(guī)模工程建設(shè)”。在他們看來，這條占約1/5國土面積的經(jīng)濟帶上，必將布局更多的項目和園區(qū)，立起一片片廠房。

　　“當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。”推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上，習近平總書記的話振聾發(fā)聵。

　　“總書記講得十分透徹十分精準，把住了病灶，號準了脈，長江是該喘口氣了。”湖南岳陽市委書記胡忠雄先后在洞庭湖區(qū)的常德市、益陽市待過，對洞庭湖、長江的現(xiàn)狀再熟悉不過。

　　由于污染嚴重，湖南人“守著一湖水沒水喝”。痛定思痛，湖南省委書記杜家毫直言，要堅決摒棄過去一味追求GDP增長、付出沉重環(huán)境代價的粗放發(fā)展方式，算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新理念，必須確立起來。

　　發(fā)展觀，矯正再矯正；發(fā)展思路，廓清再廓清——沿江11省市，在打響一場生態(tài)攻堅戰(zhàn)的同時，也在思想上打響了一場樹立新理念的攻堅戰(zhàn)。

　　3個月前，在安徽省，一場為期3天的培訓，引人關(guān)注。培訓主題為“貫徹落實長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略”，對象為各市常務副市長、合肥及沿江5市發(fā)展改革委主任、縣區(qū)主要負責同志。

　　受訓干部紛紛反映，3天的專家領(lǐng)導授課，提到最多的字眼，就是“生態(tài)”和“綠色”；印象最深的，是“思路變了”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展再也不是“撿到籃子里都是菜”。

　　2017年11月，湖南省召開省市縣鄉(xiāng)村五級干部電視電話會議，對洞庭湖環(huán)境整治工作進行再動員、再部署、再推進。會場上，一部《夢回八百里洞庭》的專題片播放，引發(fā)大家熱議：黨的十九大報告提出，以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。如何在再現(xiàn)“氣蒸云夢澤”中走出一條高質(zhì)量發(fā)展之路？

　　在沿江11省市，廣大干部群眾常念“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，常思“綠水青山”和“金山銀山”辯證法，勠力重塑長江生態(tài)。

　　站上永續(xù)發(fā)展新高度

　　攻堅克難凝成一股勁

　　站在湖北武漢市武昌區(qū)余家頭江灘，放眼望去，從江水至河堤，一片空曠。幾臺機器正在緊張施工，推土復綠。

　　“這份空曠，來之不易。”武昌區(qū)環(huán)保局局長孫凱感慨。曾經(jīng)的景象，簡直不堪回首：一個連著一個的砂堆，橫七豎八的躉船，遍布的違章建筑，圈起來的菜地……環(huán)境臟亂不堪，灘地生態(tài)破壞嚴重，一度成為環(huán)保部門的心結(jié)。

　　更讓余家頭水廠廠長劉勇提心吊膽的是，離岸1000米的江心，就是水廠的3根取水管道。用他的話來說，在這一級水源保護區(qū)內(nèi)，100多萬人的安全飲水問題，簡直就在“走鋼絲”。

　　這樣的非法碼頭，在長江岸線并非個例。改變的轉(zhuǎn)折點，就是習近平總書記召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會。

　　2016年3月起，11個省市重拳出擊，開展非法碼頭、非法采砂等專項整治行動。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，長江沿線共取締959座像余家頭這樣的非法碼頭。

　　這些碼頭存在多年，“一個碼頭一個砂場背后，都是真金白銀的利益。”孫凱搖搖頭，動人家的奶酪何其難，各種歷史原因錯綜復雜，每一個都是硬骨頭。

　　在余家頭碼頭，區(qū)域內(nèi)船廠、港口和砂場等，涉及中央在漢、省屬、市屬等15家主體單位，“僅憑一個區(qū)政府，怎么搬得動？”

　　難歸難。武漢只打了57天硬仗，便全部奪回沿江岸線。

　　如此硬骨頭，為何今天能啃下來？

　　“過去是‘雷聲大、雨點小’，零零碎碎敲敲打打，這次行動不同以往，挾雷霆之勢，動真格，求實效。”武漢市發(fā)改委副主任劉新華說，關(guān)鍵在于從中央到地方，凝成了那股必須攻克的勁兒。

　　就在去年10月，安徽巢湖將帶來藍藻之害的網(wǎng)箱養(yǎng)魚一網(wǎng)打盡。“黨的十九大報告提出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。只有恢復綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山。”巢湖管理局副局長唐勇說，“為了給子孫后代留下一湖清水，拆除網(wǎng)箱阻力再大也要上。”

　　沿線整治非法碼頭，沿岸化工企業(yè)遷移或關(guān)停，全面停伐天然林，修復黑臭水體，濕地生態(tài)修復……一系列雷霆行動攻堅克難，正讓母親河重新煥發(fā)新的生機和活力。

　　敢啃硬骨頭，既針對一個個看得見、癥狀突出的難題，更要做好看不見、深層次的文章——長江沿線加速構(gòu)建“不能污、不敢污”的最嚴制度體系，誓將美麗還予長江。

　　貴州25個納入國家重點生態(tài)功能區(qū)的縣(市)建立產(chǎn)業(yè)準入負面清單制度，湖南對全省79個限制開發(fā)區(qū)域縣取消了人均GDP考核，合肥將生態(tài)文明建設(shè)考評納入干部政績考核體系……

　　保護生態(tài)環(huán)境、建立統(tǒng)一市場、加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，要用“快思維”、做加法；科學利用水資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌港口岸線資源和安排一些重大投資項目，則要用“慢思維”，有時要做減法——長江經(jīng)濟帶轉(zhuǎn)型之路，決心之大、力度之大，前所未有。

　　形成齊抓共管新格局

　　實際行動推進一盤棋

　　2016年以來，文會中感覺自己的工作節(jié)奏明顯加快，工作強度明顯加大。3年前，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)獲批，湖南省發(fā)改委專門設(shè)立洞庭湖處，文會中擔任處長。

　　洞庭湖的環(huán)境治理，并非發(fā)改委一家負責，牽涉到環(huán)保、水利、林業(yè)等多部門。省領(lǐng)導負責，發(fā)改委僅牽頭，各部門有序分工——文會中這樣描述洞庭湖治理的工作結(jié)構(gòu)。透過文會中的話語，可見實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶“共抓大保護”關(guān)鍵在“共”。

　　長江以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流，形成經(jīng)濟社會大系統(tǒng)，其生態(tài)建設(shè)只有形成齊抓共管的格局，才能既治標又治本。

　　這兩年，頂層設(shè)計密集出臺，指導性越來越強——

　　2016年5月，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)，這是我國首個把生態(tài)文明、綠色發(fā)展作為首要原則的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

　　2017年7月，環(huán)保部等部門印發(fā)《長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，從水資源利用、水生態(tài)保護、環(huán)境污染治理、流域風險防控等方面，提出更加細化、量化的目標任務。

　　國家發(fā)改委透露，沿江11省市已初步劃定生態(tài)保護紅線，同時也即將完成長江經(jīng)濟帶資源環(huán)境承載能力試評價。

　　這兩年，長江經(jīng)濟帶省市政府間合作頻繁，協(xié)同力越來越大——

　　2016年12月，長江經(jīng)濟帶省際協(xié)商合作機制建立。

　　2017年6月，首屆長江上游地區(qū)省際協(xié)商聯(lián)席會議在重慶召開，重慶、四川、云南、貴州四省市審議通過了《長江上游地區(qū)省際協(xié)商合作機制實施細則》。

　　湖北、江西、湖南三省正在加強湖泊保護與生態(tài)修復方面的合作，并聯(lián)合執(zhí)法打擊在長江干流非法建設(shè)碼頭、非法采砂、非法捕撈。

　　這兩年，萬里長江漸成一盤棋——“綠意”長江，在新理念指引之下奔涌而來，成為新時代圖景上濃墨重彩的一筆。數(shù)據(jù)顯示，2017年前三季度，長江流域水質(zhì)優(yōu)良比例達77.3%，比2016年同期高2.5個百分點。

　　但是浩蕩長江，華麗轉(zhuǎn)身非一時之功——

　　長江之尾，拿到浙江舟山近岸海域水質(zhì)的最新數(shù)據(jù)，舟山市環(huán)保局副局長洪志標說，磷和氮依然居高不下，“長江生態(tài)建設(shè)，還須久久為功。”

　　《 人民日報 》( 2018年01月06日 01 版)

來源：http://www.chinanews.com/gn/2018/01-06/8417913.shtml