新華社南寧6月13日電 題：土地“連連看” 農(nóng)民“年年賺”——一個(gè)西部山區(qū)縣的土地流轉(zhuǎn)探索
新華社記者王作葵、鐘泉盛
在廣西富川縣，土地流轉(zhuǎn)是人們熱議的話題。
“土地流轉(zhuǎn)到哪里，脫貧致富就延伸到哪里。這是我們在扶貧實(shí)踐中一個(gè)非常深刻的體會(huì)。”廣西壯族自治區(qū)富川瑤族自治縣新華鄉(xiāng)鄉(xiāng)長覃梅說。
鐵耕村：神奇的“小塊變大塊”
位于廣西東北部桂、粵、湘三省(區(qū))交界處的富川縣人均耕地少、土地分散，發(fā)展瓶頸明顯。
“整合之前，有些地塊不僅面積小，而且形狀不規(guī)整，別說機(jī)耕，就是牛耕的犁耙都放不下。”富川縣富陽鎮(zhèn)鐵耕村村委會(huì)主任何衍瑞回憶說。
鐵耕村上世紀(jì)八十年代對土地進(jìn)行了承包。當(dāng)時(shí)的做法是先把土地分成水田、旱田、肥田、瘦田、水源頭田、水尾田等不同類別，然后按照人頭平均分配。這樣做的優(yōu)點(diǎn)是公平，缺點(diǎn)是過于零散。
“比如說，一畝水田要由一個(gè)生產(chǎn)小組的人一起來分，結(jié)果每個(gè)人也就能分到一兩厘田。”村民何衍敏說。
一個(gè)項(xiàng)目的到來改變了鐵耕村的命運(yùn)。縣煙草公司打算資助鐵耕村種植烤煙并出資建設(shè)機(jī)耕道和水渠，條件是必須連片種植，每片土地的面積不得少于100畝。
為了拿下訂單，鐵耕村決定對土地進(jìn)行整合，把各家各戶分散在各處的土地集中起來，扣除道路、水渠等公攤面積后，再以戶為單位重新分配，每家農(nóng)戶所擁有的土地從之前的若干小塊變成一個(gè)連片集中的大塊。
如今，站在鐵耕村的田頭，最明顯的感觸就是“規(guī)整、敞亮”。每隔50米就是一條水渠，相距100米就有一條機(jī)耕道，田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排，幾乎每家每戶的土地都至少有一個(gè)田頭靠路，一個(gè)田頭傍渠。
“那邊就是我家的田，一共1.15畝，整合之前分散在四個(gè)地方。”何衍敏指著遠(yuǎn)處說。
何衍敏給記者算了一筆賬：“一畝烤煙田機(jī)耕的費(fèi)用大約100元，可如果像以前那樣分散成5到6塊，只能靠人力耕種，而且費(fèi)力，出300元恐怕也雇不到人。”
白牛村：甜蜜的“種植規(guī)模化”
“村里2000多畝臍橙，只有幾十畝因?yàn)辄S龍病被砍掉，多虧有了集中管理，否則就可能成片成片地?fù)p失掉。”富川縣葛坡鎮(zhèn)白牛村黨支部書記唐旺旗邊開車邊對記者說。
車窗外，成片的臍橙如軍陣般成行成列，一直延伸到遠(yuǎn)處。
富川縣素有“中國臍橙之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。但是，被稱為“果樹癌癥”的黃龍病突如其來，導(dǎo)致很多果樹不得不被砍掉。
白牛村到處是荒坡荒地和沼澤，種出來的稻谷也不如其他地方飽滿。“因?yàn)楦F，村里人想跟親戚借錢都沒人肯借。當(dāng)時(shí)我就想，要改變這個(gè)村落后的面貌，必須要選擇一個(gè)合適的產(chǎn)業(yè)，我決定引進(jìn)臍橙。”唐旺旗回憶說。
種果樹，下肥，拉果，這些都需要使用農(nóng)機(jī)和車輛，唐旺旗做了個(gè)大膽的決定，把村里所有土地收回來統(tǒng)一開發(fā)。多年在外跑運(yùn)輸?shù)乃?，對北方大片大片的農(nóng)田印象深刻。
白牛村還成立了水果協(xié)會(huì)，定期請農(nóng)業(yè)專家來指導(dǎo)種植技術(shù)，臍橙的銷售也由協(xié)會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
“只要農(nóng)藥、肥料、管理跟得上，黃龍病雖然不可治，但是可以防。越是管理不好的果樹，發(fā)病的可能性越大。”唐旺旗說。
他介紹，目前村里幾乎家家都住上了樓房，人均收入超過2萬元，在富川縣排名前列。唐旺旗自己也被評為全國優(yōu)秀黨務(wù)工作者、全國勞模。
“施行土地承包責(zé)任制以后，我們村的溫飽問題基本解決，但還是很窮。一家一戶的規(guī)模太小，能從土地里得到的收益肯定也就很小。農(nóng)村如果要發(fā)展，就必須實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，品牌化和市場化。”談及對臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考，唐旺旗如是說。
新華鄉(xiāng)：收入倍增的“股份農(nóng)民”
富川縣新華鄉(xiāng)盤壩村生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范基地所在的叢塘垌四面環(huán)山，這塊土地之前由于排水不暢，每年都要被淹沒幾次，因而長期閑置。
2016年，新華鄉(xiāng)決定利用叢塘垌的氣候和水質(zhì)優(yōu)勢發(fā)展食用菌種植，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。經(jīng)過努力，當(dāng)?shù)爻晒α鬓D(zhuǎn)317家農(nóng)戶的土地3000多畝。提供土地的農(nóng)戶可按照每畝600元的標(biāo)準(zhǔn)獲得租金。
有了土地怎么用？新華鄉(xiāng)成立了合作社，把流轉(zhuǎn)出來的土地集中起來統(tǒng)一管理，由合作社出面與相關(guān)公司洽談合作，而農(nóng)戶可以利用獲得的土地租金、申請到的小額信貸款或其他資金入股合作社，作為股東參與合作社收入的分紅。此外，農(nóng)戶還可以通過在示范基地務(wù)工獲得工資收入。
2016年，示范基地種植食用菌72畝，收獲干木耳13.41萬斤，據(jù)初步估算，村民可獲得股金分紅72萬元、務(wù)工收入60萬元，每戶平均可增收1萬元以上。實(shí)現(xiàn)了“土地租金＋合作社股金分紅＋務(wù)工薪金”三金疊加的收入倍增。
“碎片化的小農(nóng)經(jīng)營難以形成規(guī)模，在不改變土地權(quán)屬性和農(nóng)用地用途的前提下，按照國家政策開展土地流轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化、提質(zhì)增效，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢，同時(shí)也為扶貧工作提供了一個(gè)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)支撐。”擁有清華大學(xué)博士學(xué)位的葛坡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長孫信良這樣看待土地流轉(zhuǎn)。
統(tǒng)計(jì)顯示，截至2016年底，富川縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)46萬畝，分別占全縣農(nóng)用地總面積的24.5%和耕地面積的73%。
