新華社南京3月14日電 題：“考驗”剛剛開始 難題依然待解——南京小學“彈性離校”推行一月回訪

　　新華社記者 鄭生竹、陸華東、凌軍輝

　　針對基礎教育階段放學早、家長接孩子困難等問題，南京今年全面推行小學彈性離校，現(xiàn)已實施近一個月。記者近期走訪多所小學，留校做什么？時間怎么彈性？校內(nèi)托管誰來辦？對學校來說，考驗才剛剛開始。

　　留校干什么，做作業(yè)還是搞活動？

　　做手工、練書法、踢足球……下午3時半，本是小學低年級放學回家的時間，南京市棲霞區(qū)實驗小學的孩子們卻在校園里玩得不亦樂乎。“這樣的興趣社團，我們學校有60多個，內(nèi)容十分豐富。”南京市棲霞區(qū)實驗小學老師顏露說。

　　游府西街小學是南京最早一批彈性離校試點小學之一，該校托管班老師史琳說，小學低年級本來筆頭作業(yè)就少，孩子們上了一天課也很累，彈性離校時間多一些課外活動，這也是很多家長所希望的。“把延長的彈性時間都用于學習、做作業(yè)并不可取。應多組織課外活動，開發(fā)孩子們的動手能力。”南京理工大學動商研究中心主任王宗平說。

　　但也有部分學校擔心，“孩子之間難免磕磕碰碰，多一個課間就會存在不安全因素，怕老師們無法顧及。”南京市一所學校的老師說。

　　記者采訪了解到，為了平穩(wěn)推行彈性離校，目前多數(shù)小學是以看護孩子做作業(yè)為主，但到夏令時后，托管時間更長，如何充實彈性時段內(nèi)容是一個挑戰(zhàn)。“目前延時看護是彈性離校的初步目標，不排除今后開展其他拓展活動。”南京市教育局副局長楊林國說。

　　離校時間拉長，如何確保接送安全？

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，報名彈性離校的家長在接送時間上有早有晚，給學校安全管理帶來較大挑戰(zhàn)。

　　“有的3點多來接孩子，有的4點多來，每來一撥家長，學校都要仔細核實后，才能讓他們接走孩子。”南京市中山小學副校長李萬青說，雖然后來通過制作接送卡、對講機確認身份等方式，一定程度上緩解了安全接送難題，但在最后一個孩子被接走前，學校的“神經(jīng)”都得一直緊繃著。

　　采訪中，南京市中電頤和家園小學校長徐蘇告訴記者，前段時間有位家長下午6時以后都沒能來接孩子，最后還是他開車把孩子送回了家。“對于多次過點還沒來接孩子的家長，學校會組織約談，但缺乏硬性約束，這需要老師和家長互相體諒。”游府西街小學副校長朱勇說。

　　為讓學生們在等待家長的時間里有“事”可干，棲霞區(qū)實驗小學還計劃在值班室里放一些兒童讀物供孩子們閱讀。

　　誰來組織實施，學校還是第三方？

　　按照規(guī)定，彈性離?？捎卸鄻踊慕M織方式，但記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前南京多數(shù)小學都是自管自辦或者借助志愿者、社區(qū)力量共同實施。

　　“一律不外聘，外聘的話，學校還多了一個管理負擔。”南京市力學小學黨總支書記李琳告訴記者，經(jīng)全體教職工大會討論，決定由在校專職教師來看管彈性離校托管班，“專職老師有責任感，并且熟悉學生情況”。

　　據(jù)南師附中新城小學南校區(qū)副校長過靜介紹，該校與南京師范大學文學院志愿者協(xié)會簽署合作協(xié)議，由該學院派遣志愿者在彈性離校時間段幫忙看護學生完成作業(yè)。

　　南京市教育局相關(guān)負責人告訴記者，如果學校引入社會托管機構(gòu)，難免在看管時間里向孩子們推介補課機構(gòu)，對這種打廣告的商業(yè)行為學校很難監(jiān)管。

　　“可以通過政府采購、服務外包、加強行業(yè)準入和監(jiān)管等方式，吸引社會資源共同參與學后托管服務。”學后托管教育研究人士張洪偉建議，我國可借鑒美國、日本、德國等在學后托管服務方面的經(jīng)驗，抓緊制定出臺一部上位法，對彈性離校時間段的托管服務給予明確定位，將其納入公共服務體系。