網(wǎng)友曝出的淶水縣禁牧區(qū)有毒餌投放。

新京報訊 （記者趙凱迪）近日，有網(wǎng)友爆料稱，河北省保定市淶水縣為禁止放牧，在禁牧區(qū)內(nèi)投放毒餌，部分網(wǎng)友認(rèn)為，這種做法過于“粗暴”。

　　淶水縣林業(yè)局禁牧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，投毒的目的是為防止鼠、兔對生態(tài)環(huán)境的破壞，并非針對牧民。專家認(rèn)為，投毒可能會危害到其他野生動物，影響地區(qū)生態(tài)平衡。

　　三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投毒4200斤

　　11月5日，微博網(wǎng)友爆料稱，河北省保定市淶水縣野三坡為了禁牧，在山里撒毒藥。“這種做法是不是太過偏激，不一定會起到禁牧效果，反而會造成很多野生動物的死亡。”該網(wǎng)友發(fā)布的山區(qū)圖片上，記者看到現(xiàn)場有“封山禁牧，毒餌投放區(qū)”的告示牌。該微博下，有不少網(wǎng)友評論，稱投毒禁牧的做法“不科學(xué)”、“太過魯莽”。

　　7月21日，根據(jù)淶水電視臺官方微信發(fā)布消息稱，該縣山區(qū)五鄉(xiāng)鎮(zhèn)下大力度開展封山禁牧工作。其中除了關(guān)于禁牧工作進(jìn)展的相關(guān)消息之外，還有幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)投放毒餌的數(shù)字，其中龍門鄉(xiāng)禁牧區(qū)投撒毒餌2000斤；趙各莊鎮(zhèn)禁牧區(qū)投放毒餌400余斤。九龍鎮(zhèn)禁牧區(qū)投放毒餌1800斤。

　　林業(yè)局：投毒遏制鼠害、兔害

　　有網(wǎng)友表示，投毒是為了遏制養(yǎng)羊戶放牧，這樣做會破壞環(huán)境。而面對此前禁牧與投放毒餌的消息，淶水縣林業(yè)局禁牧辦許主任解釋稱，投毒的地區(qū)本身就是禁牧區(qū)，按照《河北省封山育林條例》，在封育區(qū)放牧或者散放牲畜屬違法行為。因此，按照相關(guān)規(guī)定，羊群首先是進(jìn)不來的。

　　淶水縣林業(yè)局負(fù)責(zé)人稱，“工程造林區(qū)、封山育林區(qū)內(nèi)的老鼠、兔子對植被、樹苗破壞力較大，因此投毒初衷主要為了遏制這種情況。”育林區(qū)一畝地300元，成本較高。如果鼠、兔害抑制不住，區(qū)域內(nèi)的樹苗就完了。

　　早在2014年當(dāng)?shù)鼐驮邢嚓P(guān)新聞，淶水在全縣范圍內(nèi)集中開展封山禁牧專項(xiàng)治理行動，在工程造林區(qū)、封山育林區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立界樁、界碑、刷寫禁牧標(biāo)語，并發(fā)出《給養(yǎng)羊戶的一封信》。當(dāng)?shù)剡€在重點(diǎn)區(qū)域全年投放毒餌，遏制鼠、兔破壞。

　　淶水縣林業(yè)局負(fù)責(zé)人稱，投毒前，縣政府會廣泛宣傳規(guī)勸不要放羊。“但有些養(yǎng)羊戶不聽勸，執(zhí)意去投毒區(qū)域放羊，所有此前也出現(xiàn)過羊被毒死的情況。”

　　■ 說法

　　投毒護(hù)林方法有待考量

　　對于投毒護(hù)林的做法，北京林業(yè)大學(xué)教授曹新認(rèn)為過于“粗暴”。她認(rèn)為，山區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)很復(fù)雜，投放毒餌很可能會對生態(tài)系統(tǒng)中的其他野生動物造成傷害，因此，這種做法“有待商榷”。

　　北京林業(yè)大學(xué)法學(xué)系教授楊朝霞同樣表示，本著“動物福利”的原則，投毒的做法確實(shí)不太妥當(dāng)。投毒時一定要考慮，區(qū)域范圍內(nèi)是否有受國家保護(hù)的野生動物及“三有”保護(hù)動物（國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的陸生野生動物），如果有這樣的動物，投毒很有可能會對它們構(gòu)成危害。楊朝霞表示，保護(hù)林地、封山育林有各種各樣的辦法，當(dāng)?shù)卣梢圆捎酶鼫睾?、損害小的方法。

　　律師：投毒護(hù)林屬違法行為

　　記者經(jīng)過查閱資料發(fā)現(xiàn)，《河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)的通知》第四條第（三）款提出，各設(shè)區(qū)市人民政府，可采取生物、物理、化學(xué)等綜合防治措施，減輕草原鼠蟲危害。由此可見，相關(guān)部門是可以在草原禁牧區(qū)投放用于防治鼠蟲害的農(nóng)藥的。

　　北京市康達(dá)律師事務(wù)所律師韓驍認(rèn)為，按照相關(guān)法律，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)做好禁牧區(qū)鼠害、病蟲害和毒害草防治的組織管理工作。禁止使用劇毒、高殘留以及可能導(dǎo)致二次中毒的農(nóng)藥。由此可見，在禁牧區(qū)合理使用有毒農(nóng)藥，是符合法律規(guī)定的。

　　但是，超出法律規(guī)定投放，則屬于破壞禁牧區(qū)生態(tài)環(huán)境的行為。中聞律師事務(wù)所律師董小靜表示，一些投毒行為是違法的。按照中華人民共和國刑法的規(guī)定，以投毒的形式危害到公共安全，造成重大的財產(chǎn)或者人身損害，如果情節(jié)比較嚴(yán)重，可以按照投放危險物質(zhì)罪進(jìn)行刑事責(zé)任的處罰。

　　如果養(yǎng)羊戶的羊被政府投放的毒餌毒死，是否可以獲取賠償。對此，董小靜認(rèn)為，由于投毒方為當(dāng)?shù)卣?，出現(xiàn)這種情況政府需要承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　但按照《河北省封山育林條例》規(guī)定，在封育區(qū)放牧或者散放牲畜的，也屬于違法行為。因此，養(yǎng)羊戶這邊也要承擔(dān)一定的責(zé)任。因?yàn)殡p方都有責(zé)任，處罰應(yīng)按比例承擔(dān)。

來源：http://epaper.bjnews.com.cn/html/2016-11/07/content_658617.htm?div=-1