電影產(chǎn)業(yè)促進法草案二審稿昨天提請全國人大常委會審議。對比一審稿，二審稿明確禁止“虛假票房”，并規(guī)定了罰款最高50萬元、最嚴重可吊銷許可證的行政處罰；針對劣跡藝人頻出的現(xiàn)象，對演員提出了“遵守法律法規(guī)，遵守社會公德，恪守職業(yè)道德”的要求；對國產(chǎn)片在院線放映場次不低于三分之二時間的規(guī)定加上了“合理安排”場次和時段的限定；為突出對未成年人的保護，明確電影放映可能引起未成年人等觀眾身體或者心理不適的，應當予以提示。此外，電影內(nèi)容審查標準新增了電影不得含有宣揚恐怖主義、極端主義的內(nèi)容。
■票房造假
造假者最高可罰50萬元
去年，中國內(nèi)地電影票房突破440億元，成為世界第二大電影市場。今年8月7日，內(nèi)地總票房超過300億。但在繁榮背后，不斷出現(xiàn)票房造假的丑聞。
今年3月，因被查出存在非正常時間虛假排場，上映僅半個月的電影《葉問3》被全國電影市場專項治理辦公室開罰單。經(jīng)查，該片造假7600余場、涉及票房3200萬元。這只是票房造假的冰山一角。
博納影業(yè)集團總裁于冬說，當前影院存在著大量偷漏瞞報票房的行為，有的影院放映一部影片甚至偷取90%的票房。主持人、導演劉儀偉說，有的電影院在投資計劃書中明確注明“準備偷取30%的票房”。
《電影產(chǎn)業(yè)促進法草案》初審及征求各界意見期間，有些常委會委員、中央有關部門、地方和社會公眾提出，要加強對票房收入的監(jiān)管，加大對虛報瞞報票房收入行為的處罰。
據(jù)此，二審稿增加規(guī)定：“電影發(fā)行企業(yè)、電影院應當統(tǒng)計、提供真實準確的電影銷售收入，不得采取制造虛假交易虛報瞞報銷售收入等不正當手段，欺騙、誤導觀眾，擾亂電影市場秩序”，并明確了法律責任：票房造假者可處5萬至50萬元罰款，情節(jié)特別嚴重的可吊銷許可證。
■行業(yè)門檻
擬取消攝制資質(zhì)許可規(guī)定
據(jù)新華社報道，隨著行政審批制度改革的推進，目前電影攝制許可已實行“零門檻”，只要是經(jīng)工商部門注冊登記的影視文化類企業(yè)都可以申請拍攝電影。對此，二審草案取消攝制電影資質(zhì)許可方面的規(guī)定，加強電影立項階段的審查，增加由電影主管部門“頒發(fā)備案證明或者批準文件”的規(guī)定。
■職業(yè)操守
建議對劣跡藝人明確公示
近幾年，演員、導演吸毒、嫖娼等丑聞不時爆出，“劣跡藝人”一度成為社會焦點。對此，有常委會委員和一些地方建議增加對電影演藝人員職業(yè)道德自律方面的規(guī)定。
草案二審稿明確：演員、導演等電影從業(yè)人員應當按照德藝雙馨的要求，遵守法律法規(guī)，尊重社會公德，恪守職業(yè)道德，加強自律，樹立良好社會形象。
樂視影業(yè)CEO張昭、主持人劉儀偉建議，對劣跡藝人不能只管國內(nèi)不管國外的，比如很多好萊塢影星都有吸毒經(jīng)歷，他們主演的電影仍在國內(nèi)放映，這是不公平的。此外，建議有關部門對劣跡藝人明確公示，哪個能用，哪個不能用，不能讓導演和制片人猜。
■影片內(nèi)容
“可能引起未成年人不適”要提示
二審稿在一審稿“放映的電影可能引起觀眾身體或者心理不適的，應當予以提示”的基礎上，特別點出“未成年人”群體，調(diào)整為：“電影放映可能引起未成年人等觀眾身體或者心理不適的，應當予以提示”。
關于未成年人學生，一審稿還規(guī)定，“國家倡導接受義務教育的學生每學期至少觀看兩次由國務院教育、電影主管部門共同推薦的有利于未成年人健康成長的電影”。在此基礎上，二審稿增加了“免費”兩個字，提出國務院教育、電影主管部門可以共同推薦的有利于未成年人健康成長的電影，并支持接受義務教育的學生免費觀看。
■上映時間
“合理安排”國產(chǎn)片放映時間
為保護國產(chǎn)電影，一審稿規(guī)定“電影院以及從事電影流動放映業(yè)務的企業(yè)和個體工商戶年放映國產(chǎn)電影的時間，不得低于年放映電影時間總和的三分之二。”
對此，有的常委會委員表示，目前大部分影院放映國產(chǎn)電影的時間達不到三分之二，一般僅能做到50%的時間放映國產(chǎn)電影。也有委員提出，應當進一步明確電影院放映國產(chǎn)片的要求，授權政府對電影院放映國產(chǎn)片的時間、場次安排、
票價等給予必要的調(diào)控，鼓勵放映者拿出更多的黃金時段放映優(yōu)秀國產(chǎn)片。
二審稿仍然延續(xù)了對放映時間的要求，為防止影院在凌晨等冷門時間規(guī)避要求，進一步明確要“合理安排”放映場次和時段。
京華時報記者 沙雪良
(京華時報)
來源：http://china.huanqiu.com/article/2016-08/9374772.html
