數(shù)千萬(wàn)煤款去向不明
2012年1月19日,榆陽(yáng)區(qū)紅石橋鄉(xiāng)人民政府根據(jù)2009年3月31日榆陽(yáng)區(qū)紅石橋鄉(xiāng)人民政府與高沖天、高崇奎簽署的《榆陽(yáng)區(qū)長(zhǎng)城煤礦擴(kuò)大井田(采區(qū))面積協(xié)議書》及 2011年10月25日高沖天因病給高崇樓的授權(quán)委托書,與高崇樓、高崇奎簽署了一份《榆陽(yáng)區(qū)紅石橋鄉(xiāng)長(zhǎng)城煤礦合作開發(fā)合同》,合同約定甲、乙雙方在2009年12月29日新擴(kuò)的2.457平方公里井田面積上所占的出資和分配利潤(rùn)比例為3:7,即甲方占30%,乙方占70%,合同簽訂后雙方協(xié)商成立長(zhǎng)城煤礦協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,相關(guān)稅費(fèi)雙方按比例承擔(dān)。長(zhǎng)城煤礦井田開采剩余資源(未擴(kuò)井田前的開采剩余儲(chǔ)量)按實(shí)測(cè)后的可采儲(chǔ)量,以每噸160元的價(jià)格每年度向甲方交納礦井生產(chǎn)合作費(fèi)(其它稅費(fèi)均由乙方承擔(dān))。
合同約定,長(zhǎng)城煤礦可參照股份公司模式管理運(yùn)營(yíng),實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。按2009年3月31日《協(xié)議書》規(guī)定,甲方出任法人代表,乙方推薦出任董事長(zhǎng)。辦理擴(kuò)井田相關(guān)手續(xù)過(guò)程中,以及技改過(guò)程中所產(chǎn)生的費(fèi)用按比例分擔(dān),費(fèi)用由乙方向甲方交納的礦井生產(chǎn)合作費(fèi)中扣除,長(zhǎng)城煤礦所欠資源費(fèi)由甲方承擔(dān),費(fèi)用同樣由乙方向甲方交納的礦井生產(chǎn)合作費(fèi)中扣除。
合同簽訂后高崇樓按合同約定先后分兩次向紅石橋鄉(xiāng)政府繳納贊助費(fèi)5000萬(wàn)元及礦井生產(chǎn)合作費(fèi)叁仟萬(wàn)元。截止2013年年底,長(zhǎng)城煤礦累計(jì)給紅石橋鄉(xiāng)政府上繳贊助費(fèi)、煤礦技改給墊資費(fèi)用、原煤礦欠省國(guó)土資源廳框架費(fèi)、原煤礦破壞市水務(wù)局供水設(shè)備費(fèi)等七項(xiàng)共計(jì)大約為鄉(xiāng)政府預(yù)付現(xiàn)金1.2億元。
記者在2011年1月18日由高沖天、高崇愛、高峰、高崇奎等5人呈報(bào)給紅石橋人民政府的《關(guān)于推薦紅石橋鄉(xiāng)長(zhǎng)城煤礦董事長(zhǎng)的意見》中也看到這樣一段文字:“為了使紅石橋鄉(xiāng)長(zhǎng)城煤礦工作更快更好的發(fā)展,早日投產(chǎn)運(yùn)行。經(jīng)全體股東會(huì)議研究,一致推薦高崇樓通知擔(dān)任紅石橋鄉(xiāng)長(zhǎng)城煤礦董事長(zhǎng)職務(wù),以便盡快換發(fā)證件、協(xié)調(diào)各方工作關(guān)系。。
讓高崇樓沒想到的是,2013年12月22日,邊志學(xué)、高崇奎、毛艮全、邊光明、高崇愛、高崇香、鮑光澤、劉克英等人“鑒于煤礦生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理等嚴(yán)重混亂,為防止造成更嚴(yán)重的后果,并經(jīng)參會(huì)人員一致協(xié)商“,形成一份《榆陽(yáng)區(qū)長(zhǎng)城煤礦多數(shù)股東關(guān)于內(nèi)部管理有關(guān)問(wèn)題的決議》”成立煤礦應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由邊志學(xué)擔(dān)任,副組長(zhǎng)由高崇奎、毛艮全擔(dān)任;邊光明、高崇愛、高崇香、鮑光澤、劉克英為成員。罷免董事長(zhǎng)高崇樓職務(wù),解除會(huì)計(jì)高崇斗和出納高岡財(cái)務(wù)工作。并確定新建財(cái)務(wù)賬,另行確定財(cái)務(wù)人員?！?/P>
而據(jù)董事長(zhǎng)高崇樓的說(shuō)法,這份“罷免決議“除了毛艮全是股東之外,其余人員在煤礦上根本就沒有一分錢的投資。
2013年12月24日,在橫山縣農(nóng)機(jī)管理局工作的高崇愛伙同邊志學(xué)、高崇奎、榆林市以工代賑辦主任鮑為澤等人,在榆林市公安局經(jīng)偵支隊(duì)警官賀磊,從煤礦會(huì)計(jì)高崇斗手里把煤礦所有手續(xù)和印章?lián)屪摺?/P>
據(jù)高崇斗回憶,當(dāng)時(shí)到煤礦的就只有一個(gè)民警,自己是因?yàn)橘R姓民警說(shuō):“你的財(cái)務(wù)有問(wèn)題,我們要查賬。“所以才交出印章的。
另?yè)?jù)其反映,早在2013年8月份,高崇愛就以從來(lái)沒有見過(guò)防偽印章為由將法人邊雄富的印章騙走。煤礦業(yè)務(wù)也曾被迫停產(chǎn)一個(gè)多月,損失超過(guò)一千萬(wàn)元。最后,高崇樓為了繼續(xù)生產(chǎn),登報(bào)聲明作廢后重新刻了一枚印章。
“他在煤礦沒有任何股份的情況下,指使其他人私下賣煤11萬(wàn)噸,非法所得煤款超過(guò)3000萬(wàn)元。”董事長(zhǎng)高崇樓說(shuō)。
沒有了印章,煤礦開不出煤檢票,被迫停產(chǎn),接下來(lái)的日子,高崇樓帶著厚厚的一疊反映材料來(lái)往于榆林市公安局和榆陽(yáng)公安分局兩級(jí)公安機(jī)關(guān),而得到的答復(fù)是:無(wú)法立案。
這樣的日子一拖就是5個(gè)多月。
虛假“人情帳“
2011年10月25日,原煤礦董事長(zhǎng)高沖天因病委托高崇樓和高崇奎全權(quán)解決煤礦事宜,11月18日重新召開董事會(huì),共同選舉高崇樓為董事長(zhǎng)。2012年1月19日,榆陽(yáng)區(qū)紅石橋鄉(xiāng)人民政府根據(jù)原董事長(zhǎng)委托書與高崇樓、高崇奎簽署了《榆陽(yáng)區(qū)紅石橋鄉(xiāng)長(zhǎng)城煤礦合作開發(fā)合同》?！?/P>
董事長(zhǎng)高崇樓說(shuō),我們與股東以入股金的多少確定。而當(dāng)時(shí),我們又在爭(zhēng)取一個(gè)25.47平方公里的井田,我們稱為“大礦”。而隨后我爭(zhēng)取的4.559個(gè)平方公里井田(其中包括政府原有的井田)為“小礦”。小礦原始股金為3.3億元,“小礦”股東有高崇樓股金1.9億元,高沖天股金3000萬(wàn)元,毛艮武3000萬(wàn)元,高峰3500萬(wàn)元,邊步武以村民集資入股4500萬(wàn)元。
2012年4月10日,因煤礦改建、開采需要資金,高崇樓以董事長(zhǎng)名義組織召開股東會(huì)議,并形成全體股東簽名的 “長(zhǎng)城煤礦入股協(xié)議書”,其中規(guī)定;(1)原入股金按月利百分之三計(jì)算,這里也分時(shí)間界限,2009年3分利息,2010年2分利息,2011年1分利息,如礦財(cái)務(wù)有資金付現(xiàn)金,如沒有資金以股計(jì)算;(2)現(xiàn)貸款9700萬(wàn)元資金的利息,由煤礦集體負(fù)擔(dān)(另附股東名單)。但“小礦”里的原股東高崇愛、高崇奎,在“小礦”里沒有入一分錢,在“小礦”當(dāng)時(shí)貸款時(shí)兩人只是擔(dān)保人,也就是貸款由兩人償還,償還的資金作為股金。但兩人從始至終都沒有償還貸款,最后貸款是由煤礦償還。這樣“小礦”自然而然就沒有高崇愛、高崇奎的一分股金,同樣更不是股東和股民。
記者在高崇樓和邊步民出具的書面證明上看到,高崇奎2013年長(zhǎng)城煤礦全體股東會(huì)議上說(shuō)他要報(bào)人情賬,自己曾經(jīng)給數(shù)個(gè)政府官員送了650萬(wàn)元。“該材料中涉及榆林市、榆陽(yáng)區(qū)等多個(gè)政府部門供職的公務(wù)人員。
隨后記者的走訪中核實(shí),根本就屬于子虛烏有。
而記者趕赴高崇愛供職的單位橫山縣農(nóng)機(jī)管理局,辦公室主任告訴記者,“他都快退休了,已經(jīng)很久沒到單位上班。“后經(jīng)多方打聽,依舊沒能聯(lián)系上高崇愛,手機(jī)一直處于無(wú)人接聽狀態(tài)。
2014年1月17日,榆陽(yáng)區(qū)紅石橋鄉(xiāng)人民政府下發(fā)給長(zhǎng)城煤礦合作方的《關(guān)于重申長(zhǎng)城煤礦相關(guān)管理事項(xiàng)的函》中申明,“長(zhǎng)城煤礦是榆陽(yáng)區(qū)紅石橋鄉(xiāng)政府所屬的國(guó)有煤礦,是紅石橋鄉(xiāng)全體群眾共有財(cái)產(chǎn),產(chǎn)權(quán)明晰,不容變更,這在合作的協(xié)商過(guò)程及相關(guān)合作文件中均有體現(xiàn)。并聲明長(zhǎng)城煤礦系國(guó)有煤礦,不允許用該礦進(jìn)行任何形式的抵押、貸款、轉(zhuǎn)讓等;更不允許用該礦吸納股份和融資。
在榆林采訪期間,記者一直試圖見到紅石橋鄉(xiāng)黨委書記陳虎平,稱其“忙著來(lái),哪怕你從美國(guó)來(lái),我都沒時(shí)間見。”
無(wú)奈之下,記者給現(xiàn)任榆陽(yáng)區(qū)委書記苗豐發(fā)了一條短信, 就群眾反映“榆陽(yáng)區(qū)紅石橋煤礦礦區(qū)內(nèi)近10萬(wàn)噸原煤沒有采取任何覆蓋措施露天堆放,這些原煤極易與空氣中的氧氣產(chǎn)生氧化作用而引發(fā)自燃,存在著嚴(yán)重的安全隱患,而紅石橋鄉(xiāng)黨委書記陳虎平以財(cái)務(wù)混亂為由通知榆陽(yáng)區(qū)煤炭局停領(lǐng)該礦煤檢票據(jù)……”
6月3日,榆陽(yáng)區(qū)分管副區(qū)長(zhǎng)雷亞雄召集的長(zhǎng)城煤礦緊急協(xié)調(diào)會(huì)議上傳來(lái)一條令高崇樓激動(dòng)的消息,”馬上組織人員銷售庫(kù)存原煤,如果有人膽敢非法阻撓,動(dòng)用武警!”
6月9日,紅石橋鄉(xiāng)政府黨委書記陳虎平在接受記者采訪時(shí)答應(yīng),就一億兩千多萬(wàn)元現(xiàn)金的去向問(wèn)題,會(huì)給一個(gè)具體的材料,截至記者發(fā)稿時(shí),沒有收到任何書面回復(fù)材料。
警方:“還沒立案“
記者聯(lián)系到當(dāng)時(shí)出警的榆林市公安局經(jīng)偵支隊(duì)警官賀磊,當(dāng)記者質(zhì)疑其出警是個(gè)人行為還是組織行為時(shí),賀磊讓記者來(lái)單位“我給你在電話上不想說(shuō)?！倍浾呲s到公安局經(jīng)偵支隊(duì)時(shí),其并不在單位。
榆林市公安局經(jīng)偵支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)范崇升和其本人聯(lián)系后承認(rèn),“是有這么回事,但他絕對(duì)不可能一個(gè)人出警?！倍浾邔?duì)其和誰(shuí)一起出警的質(zhì)疑,拒絕回答。并承認(rèn)至今”還沒立案。“但肯定“如果是一個(gè)人出警,就是個(gè)人行為?！钡珶o(wú)法提供當(dāng)時(shí)的出警記錄。
而高崇樓一直期待公安機(jī)關(guān)能夠追究高崇愛、邊志學(xué)等人搶奪公司財(cái)務(wù)印鑒合伙同他人銷售煤礦11萬(wàn)噸且非法獲利3000多萬(wàn)元的刑事責(zé)任。
據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》人民警察從事營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者受雇于任何個(gè)人或者組織,應(yīng)當(dāng)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。行政處分分為:警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開除。對(duì)受行政處分的人民警察,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,可以降低警銜、取消警銜。
陜西三秦律師事務(wù)所朱花寧表示:“當(dāng)事人的行為,違反了《公司法》規(guī)定,公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和投資方案應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)決定,本案中,如果高崇愛和高崇奎屬于隱名股東,伙同他人搶走公章,并未經(jīng)董事會(huì)決議而擅自將公司資產(chǎn)變賣,存在違規(guī)操作,其行為構(gòu)成濫用股東權(quán)利損害公司及其他股東利益的行為,公司或者股東可以要求其賠償損失?！?/P>
