（開局之年看走勢）順應(yīng)百姓新期待　滿足人民新需求——２０１１年百姓生活面面觀

　　回首即將過去的２０１１年，面對國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟形勢，黨中央、國務(wù)院高瞻遠矚、沉著應(yīng)對，在“十二五”開局之年確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行，實施了一系列惠及民生的新舉措，百姓生活正在發(fā)生著深刻變化。

　　物價正在走向回落

　　百姓感受：黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)范海青說：“上個月到早市買豬肉時，１６．５元一斤，這陣子降到１４．５元一斤。雞蛋前一陣子５元一斤，現(xiàn)在４．５元一斤，也降了點。但是牛奶、面包、水果等食品，還有衛(wèi)生紙等日用品都在漲價?！?/P>

　　惠民政策：今年以來，高企的物價加大了百姓的生活壓力。為了穩(wěn)定物價水平，國家相繼出臺了控制貨幣、發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)、安定民生的一系列有針對性的措施。各地價格調(diào)節(jié)基金的平抑作用、價格監(jiān)測預(yù)警的有效實施以及價格監(jiān)管力度的不斷加強，推動今年物價逐步回落。‵

　　專家點評：中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍認為：“雖然價格漲幅回落了，但不能樂觀。食品價格存在反彈可能，通脹壓力仍然較大?！?/P>

　　保障房正在走來

　　百姓感受：陜西省寶雞市殘疾人士張前說：“長期以來，我們一家人一直擠在１６平方米的大通間里。今年政府大規(guī)模開建廉租房和公租房，我參加了搖號申請，幸運地分到金臺區(qū)的一套廉租房，５２平方米的小兩居，全家人就等著蓋成后搬過去?！?/P>

　　惠民政策：國家今年出重拳調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)。通過大規(guī)模推進保障性安居工程建設(shè)，加快解決中低收入家庭住房困難，今年全國城鎮(zhèn)保障性安居工程開工已超過１０００萬套，實現(xiàn)了年初計劃目標。出臺了“國八條”及一系列調(diào)控房地產(chǎn)市場“組合拳”，投機、投資性購房需求被抑制，房價初顯“拐點”跡象。

　　專家點評：中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強表示，保障房的建房規(guī)模如果能夠持續(xù)，將對調(diào)節(jié)供求市場的矛盾有很大作用。隨著更多保障房的上市，未來房價的變化將比較明顯。

　　看病難正在破題

　　百姓感受：江西省九江市虬津鎮(zhèn)紅橋村村民杜明仙說：“以前有點小毛病，都扛著，現(xiàn)在有了新農(nóng)合，有毛病敢上醫(yī)院治病了?！?/P>

　　惠民政策：今年以來，我國新醫(yī)改進一步推進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補貼標準由人均１２０元提高至２００元。新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保覆蓋９０％以上的城鄉(xiāng)居民。９０％以上的醫(yī)保統(tǒng)籌地區(qū)實現(xiàn)費用即時結(jié)算報銷。我國基本藥物制度也初步建立。

　　專家點評：中國人民大學(xué)中國社會保障研究中心主任鄭功成指出，目前，我國城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的籌資水平和保障水平較高，而新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；I資水平和保障水平偏低，需要穩(wěn)定提高，這需要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、制度整合等措施來縮小差距。

　　優(yōu)惠政策再促就業(yè)

　　百姓感受：山西朔州市從事電器銷售的劉愛鳳說：“市里辦的青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心通過小額貸款的方式給我貸款１０萬元。如今，我已經(jīng)有２個專賣店、８個賣場了?！?/P>

　　惠民政策：今年以來，我國進一步落實促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。調(diào)整完善了小額擔保貸款、特定政策補助等相關(guān)政策。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。針對就業(yè)困難人員和零就業(yè)人員，大力開發(fā)公益性崗位。促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年前三季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)９９４萬人，完成全年目標的１１０％。

　　專家點評：中央黨校教授周天勇說：“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)抓住了促進就業(yè)的關(guān)鍵點，我國的創(chuàng)業(yè)空間相當大，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，不僅需要政府部門研究鼓勵創(chuàng)業(yè)的長久戰(zhàn)略、體制和政策，更需要以合理的稅費和簡潔的手續(xù)，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。”

　　農(nóng)民收入提高了

　　百姓感受：“以前單純種玉米，５０多畝地一年收入才３萬元，剛剛解決溫飽?！鄙轿靼矟缮絽^(qū)農(nóng)民郝愛忠說，今年核桃大豐收，他家８畝核桃賺了６萬多元。他還和７戶村民聯(lián)合搞起了肉鴨養(yǎng)殖合作社，第一批５５００只鴨子又賺回了１萬多元。

　　惠民政策：各級政府千方百計多渠道增加農(nóng)民收入。國家提高小麥、水稻最低收購價，積極發(fā)展蔬菜、畜牧等高效特色農(nóng)業(yè)，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道；大興水利，全面加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強“三農(nóng)”投入，加強農(nóng)民技能培訓(xùn)和就業(yè)信息服務(wù)，努力增加農(nóng)民工資性收入。今年前三季度，我國農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實際增長１３．６％。

　　專家點評：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心主任宋洪遠表示，國家實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)等政策已初步取得成效，城鄉(xiāng)關(guān)系正向逐步改善的方向發(fā)展。但影響農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制性弊端仍然存在，農(nóng)民收入整體水平仍然不高，必須堅定不移地繼續(xù)實施惠農(nóng)政策。

　　向制度養(yǎng)老時代邁進

　　百姓感受：今年下半年，６８歲的河北正定縣解放街社區(qū)居民張文英每月可以領(lǐng)?。担翟某擎?zhèn)居民養(yǎng)老金?！半m然每月領(lǐng)取的數(shù)目不多，但能夠納入社會養(yǎng)老保險體系，讓我的老年生活增添了保障。”張文英說。

　　惠民政策：從今年７月１日開始，全國啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作，２０１２年基本實現(xiàn)“全覆蓋”。自此，我國５０００多萬城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，領(lǐng)取含有政府補貼的養(yǎng)老金。

　　專家點評：中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文說，建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，消除我國最后一塊養(yǎng)老“盲區(qū)”，是向城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋邁出的重要步伐，要先把制度建立起來，再逐步完善。

　　文化生活更加豐富

　　百姓感受：北京市海淀區(qū)從事計算機行業(yè)的石飛說：“北京各種博物館、紀念館陸續(xù)實行免費開放，很多公園也免費開放。這些地方免費后，我去的多了。”

　　惠民政策：黨的十七屆六中全會吹響了社會主義文化大發(fā)展大繁榮的進軍號角。我國在這一年里繼續(xù)加強對基層文化項目的建設(shè)；博物館、紀念館等公益性文化設(shè)施逐步免費開放；重點文物和大遺址保護力度加大。

　　專家點評：財政部財科所副所長白景明說：“我國農(nóng)村人口居住分散，六中全會的決定中提出，加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。今后我國財政將加大對文化的支持力度。”

　　政府服務(wù)更稱心了

　　百姓感受：山東省青島市政府自１１月１９日起，實施周末農(nóng)民蔬菜直接進社區(qū)銷售。“現(xiàn)在各方面都對菜農(nóng)真好，我們心里很暖和?！逼蕉仁腥收祖?zhèn)青島啟杰蔬菜專業(yè)合作社社長冷啟青說，他拉的４１噸大白菜當天就被搶購一空。

　　惠民政策：上海、北京、濟南、青島等城市相繼推出周末蔬菜進城直銷行動，這也是推進服務(wù)型政府建設(shè)的一個實例。國家今年繼續(xù)加強對行政審批權(quán)力的運行監(jiān)督制約，推動政府“三公經(jīng)費”公開，進一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項；加強政務(wù)中心建設(shè)和電子政務(wù)建設(shè)，推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制度與親切服務(wù)。

　　專家點評：中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建教授指出，政府重在“服務(wù)”，為百姓提供便利。今后要進一步主動地清理和規(guī)范現(xiàn)有審批項目，強化對政府部門服務(wù)功能的要求，變“卡”民、“管”民為“為”民。（記者林紅梅、王敏、何雨欣）