7年間，240萬學子在國家助學貸款政策幫助下，改變了自己的命運。但同時數(shù)據(jù)也顯示，仍有近三成的申請學生沒有獲得貸款，還有為數(shù)不少的學生不知道、或者知道卻不愿申請貸款——

　　旨在幫助寒門學子完成大學學業(yè)的國家助學貸款政策，正成為資助高校貧困家庭學子最主要的措施之一。自1999年開展國家助學貸款工作以來，全國申請助學貸款累計總?cè)藬?shù)395.2萬人，銀行審批人數(shù)240.5萬人；申請貸款累計總金額305.6億元，銀行審批金額201.4億元。

　　7年間，240萬學子在國家助學貸款政策的幫助下，改變了自己的命運。但同時數(shù)據(jù)也顯示，仍有近三成的申請學生沒有獲得貸款，也還有為數(shù)不少的學生不知道、或者知道卻不愿申請貸款，國家助學貸款政策正經(jīng)歷著自己的“七年之癢”。推行之難：27％的申請者遭拒

　　教育部相關(guān)負責人介紹，2004年實施新政策新機制以來進展加快，部分省市和學校銀行審批貸款學生占在校生的比例增高，比如云南省達到20％以上，有學校達到30％多。但是基層調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2004年6月實行國家助學貸款新機制以來，仍有大約27％的申請學生沒有獲得貸款。

　　記者采訪中了解到，國家助學貸款實行了這么多年，學生和家長具體情況不清楚或者知道情況而不貸的現(xiàn)象確實存在。根據(jù)教育部規(guī)定，高校在發(fā)錄取通知書時，必須同時附上與學校有關(guān)的資助政策和措施，或教育部和財政部統(tǒng)一印制的國家資助材料。

　　教育部財務司有關(guān)負責人指出，當前在資助貧困家庭學生工作中存在的主要問題是政策宣傳不夠，難以得到全面落實。特別是基層地方學校、高等職業(yè)學校的工作進展很慢，導致一部分比例學生沒有獲得助學貸款。

　　該負責人表示，一些政策和措施還沒能真正做到家喻戶曉、人人皆知，從而還有少數(shù)家住偏遠地區(qū)的、新被高校錄取的大學生及其家長，沒有全面了解國家政策，不知道如何解決上大學所面臨的經(jīng)濟方面的困難。在實際工作中，由于少數(shù)地方和高校的主要領(lǐng)導對這項工作重視不夠，有些政策還沒有得到全面落實。

　　另外，相當一部分高校沒有落實學生資助機構(gòu)，這是認識問題，也是觀念問題。在國外，澳大利亞、美國、加拿大的大學學生資助辦公室是專為學生服務的機構(gòu)，工作人員很多，有的達二三十人。我國高校需要轉(zhuǎn)變觀念，變管理為服務。觀念之痛：不欠銀行欠學校

    助學貸款的額度可到每人每年6000元，基本可以滿足支付學費，可是仍有不少貧困學生不愿問津。業(yè)內(nèi)人士分析，部分學生不愿意貸款有心理和思想觀念方面的問題。“有些學生雖然家庭貧困，但他不交學費，也不貸款，這可能是打政策的‘擦邊球’，懷著這樣一種心態(tài)：我不貸款、不負債，不欠銀行的；我不交學費，我欠學校人情債，與學校沒有借貸關(guān)系，不負法律責任，學校不能把我怎么樣。還有一部分農(nóng)村家庭學生礙于面子，對‘負債’一時還無法接受?！?

    全國學生資助管理中心主任崔邦焱在談到貧困生問題時說，現(xiàn)在很多農(nóng)村的學生家庭經(jīng)濟很困難，但是上學時為什么一家還要好幾個人來送呢？都是十八九歲的人了，為什么不能一個人來上學，多來這么幾個人，車船費、路上的支出是不是錢？家庭經(jīng)濟困難的學生，更要從全局考慮，樹立自立的意識，克服困難、戰(zhàn)勝困難。

    針對目前有些學生對高校收學費的不理解，崔邦焱解釋，九年制教育是義務教育，國家政策保證所有的人都能接受。但是高等教育是非義務教育，非義務教育就有成本分擔機制，接受高等教育是一種智力投資，對于個人將來發(fā)展是有回報的。所以，高等教育成本分擔，是國際慣例。信用之傷：尚沒學生上“黑名單”

    助學貸款在推進中遭遇的硬傷也浮出水面———貸款風險逐漸顯現(xiàn)。全國學生貸款管理中心和中國工商銀行總行不久前對最早辦理國家助學貸款的8個城市的234所高校所作的調(diào)查顯示，按照金融部門現(xiàn)行的不良貸款考核標準，國家助學貸款不良貸款率約為12.88％，相對2003年和2004年呈增長趨勢。

    教育部財務司有關(guān)負責人強調(diào)，各高校應協(xié)助銀行認真組織對進入還款期的違約畢業(yè)生查找、催還工作；適當時候?qū)⒃谛侣劽襟w上公布嚴重違約學生的姓名、身份證號和畢業(yè)學校等信息；高校要將誠信教育作為高校思想政治教育工作的重要內(nèi)容來抓，幫助學生樹立誠信意識；會同銀行廣泛宣傳我國個人誠信系統(tǒng)在支持個人貸款申請和防范個人信貸風險方面的作用，讓貸款學生充分認識到違約后果的嚴重性。

    全國學生資助管理中心主任崔邦焱介紹，現(xiàn)在已建立起國家助學貸款學生個人信息查詢系統(tǒng)，所有貸款學生信息都已進入查詢系統(tǒng)，包括家庭住址、聯(lián)系方式、身份證號碼、貸款學生畢業(yè)后第一次就業(yè)去向等信息。對于到期不還款、違約情況嚴重的學生，堅決在報刊、電視等媒體上公布名單，包括學校名單。

    他同時表示，1999年第一批貸款的學生已進入還貸期，但現(xiàn)在還沒有學生上“黑名單”。有些媒體稱大學生進入還貸期后違約率居高不下并不準確，因為還沒有到最后的還款期限。新的助學貸款機制延長了還貸時間，由學生畢業(yè)之日起即開始償還貸款本金、4年內(nèi)還清，轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵭匈J款學生畢業(yè)后視就業(yè)情況，在1至2年后開始還貸、畢業(yè)后6年內(nèi)還清，所以還沒有到期限。??