作者 譚傳毅 臺灣國際戰(zhàn)略學(xué)會研究員、法國博士
早在1969年10月時蔣經(jīng)國曾在美臺軍政會議中提到希望獲得10至12艘潛艦，然而美國以潛艦具攻擊性為由而加以拒絕;后來美國在1974年內(nèi)移交兩艘茄比級(Guppy II)柴電潛艇給臺海軍作為反潛訓(xùn)練用。
“潛艦公造”之始
1995年1月，李登輝指示臺海軍成立“潛艦發(fā)展辦公室”，項目名為“光華八號”，2006年在防衛(wèi)部門戰(zhàn)略規(guī)劃司主導(dǎo)下成立潛艇專案的“海星編組”。
2001年初小布什上臺后，同意協(xié)助臺灣取得8艘柴電潛艇。當(dāng)時美方希望采取“商售”模式，協(xié)助臺灣自行設(shè)計、在本土船廠建造8艘潛艇，艇殼設(shè)計可能與現(xiàn)有向荷蘭購買的劍龍級為基礎(chǔ)，美國則提供各種關(guān)鍵技術(shù)與組件。
商售模式表示臺海軍自行負責(zé)項目管理，美國只提供關(guān)鍵技術(shù)并協(xié)助臺海軍進行整合開發(fā)，就像臺當(dāng)局以商售模式采購拉法葉艦一樣;當(dāng)時臺海軍大量接觸廠商，貪污舞弊由此而生。
理論上來講，商售模式比直接向美國采購(軍售模式)節(jié)省大約20%成本，但是美海軍無法、也不愿意設(shè)計與建造柴電潛艇，同時臺海軍尚未走出拉法葉弊案的陰影，而堅持走政府對政府的軍售模式(整艇采購)。
想不到，美海軍報價每艘艇價格是臺海軍預(yù)期的兩倍，此事就黃了。相反的，原本預(yù)期較便宜的商售模式，后來變成新時代臺海軍腐敗的溫床。
最初美國政府較傾向透過商售管道，將潛艇關(guān)鍵技術(shù)逐一審查并核發(fā)許可，類似1980年代的IDF戰(zhàn)機、PFG-2巡防艦、天弓防空導(dǎo)彈的輸出模式。為此，美國海軍在2001年成立臺灣潛艇項目辦公室，負責(zé)處理對應(yīng)的事務(wù)，而這個辦公室所需的經(jīng)費竟由臺海軍支付。
2001年4月展開招標(biāo)，同年11月，諾格集團(Northrop Gruman)、通用動力(General Dynamics)、德國HDW、荷蘭RDM(即制造海龍級潛艇廠商)、法國DCN以及西班牙IZAR等6家廠商競標(biāo)。
亂、亂、亂
2016年12月，臺船獲得潛艦公造委托規(guī)劃設(shè)計案后，開始出訪荷蘭、德國、英國、意大利、瑞典以及美國的國防工業(yè)公司或船廠，并發(fā)出招標(biāo)征詢書，但所有的歐洲國家都拒絕。
到2017年6月底截止，只有一家美國生產(chǎn)航空組件的公司愿意投標(biāo);但是美國政府并未批準(zhǔn)潛艇輸出許可，等于沒有任何一家廠商團隊前來投標(biāo)。
最后只有成立于2018年6月27日、設(shè)籍在直布羅陀的Gavron Limited(GL)公司愿意合作，GL得標(biāo)后隨即擔(dān)任臺船潛艇合約設(shè)計的技術(shù)顧問，并計劃在取得直布羅陀的技術(shù)輸出許可后，再招募歐洲退休的資深潛艇工程師來臺指導(dǎo)。
GL公司有6名員工，主營業(yè)務(wù)是為臺灣提供新型柴電潛艇設(shè)計，包括戰(zhàn)斗系統(tǒng)整合、實體整合以及測試和評估。潛艇是個非常精密困難的高科技產(chǎn)品，其對于工業(yè)制造水平的要求極高。雖然臺船制造水面船只的經(jīng)驗豐富，居然也敢在GL的指導(dǎo)之下接下這個案子，膽子委實不小。
GL公司竟能擊敗其他6家國際軍工大廠，實在令人質(zhì)疑。臺海軍司令部參謀長李宗孝力挺GL并表示：“只有GL有輸出許可”。這產(chǎn)生了兩條發(fā)展路線：海軍與GL。海軍為什么這么力挺GL?GL是什么公司?
GL：小孩兒開大車
GL在臺代理是資本額250萬元的新華荷公司，新華荷的最大股東(占94%股份)是林黎真，林黎真還出任達華、弘華、安卓云、達宇公司董事，其中3家董事長是黃瓊慧，1家董事長是郭璽，兩人也分別為原景公司與達弘科技董事長。
郭璽的夫人是黃瓊慧，黃瓊慧的阿姨(母親的妹妹)是林黎真。這7家公司股東交叉持股復(fù)雜，其余6家公司負責(zé)人不是黃瓊慧就是郭璽，而具體操作臺海軍“潛艦公造”的人就是郭璽，黃曙光在后面背書，臺海軍所有潛艦公造的事務(wù)都必須經(jīng)過郭璽。
郭璽是前臺海軍軍官，曾任臺防務(wù)部門參謀，退伍后自創(chuàng)公司大搞軍工代理商，游走兩岸從事消防、鎮(zhèn)暴、安檢、特戰(zhàn)裝備等業(yè)務(wù)，認識不少外國廠商和掮客，也擁有足夠資金，對潛艦公造的商機更充滿興趣。1993年尹清楓命案中郭璽曾是重要關(guān)系人，但因證據(jù)不足未被判刑而提前退伍。
GL成立不到50天便獲得臺船將近6億元合約，GL收到臺船的第一筆款項之后即付款給新華荷，新華荷開始招募員工。作為臺軍方采購造艦與軍工代理的新華荷模式，與獵雷艦弊案與
