臺灣“解放軍軍力報告書”對于解放軍現(xiàn)代化的肯定
臺灣于8月31日公布今年的“解放軍軍力報告書”，并將明年的臺灣軍方預(yù)算書送至臺當局立法機構(gòu)。“解放軍軍力報告書”中針對區(qū)域局勢、解放軍戰(zhàn)力、攻打臺灣條件與能力等進行全面評估，并就解放軍的登陸作戰(zhàn)能力、反介入及區(qū)域拒止能力等進行評估。
首先，對于解放軍的資通電作戰(zhàn)能力方面，報告書中認為解放軍的“軟殺”與“硬殺”電子攻擊、通信阻絕與遮沒能力，已達到“威脅第一島鏈以西區(qū)域”的程度。“軟殺”是指對通信、雷達系統(tǒng)使用波頻進行干擾，解放軍繞巡臺灣西南空域常見的“運-8”與“運-9”機即屬此類作業(yè)，而“硬殺”則是使用導(dǎo)彈、電磁脈沖等方式直接摧毀、破壞武器系統(tǒng)。
臺軍方認為，這是由于中國大陸的“北斗衛(wèi)星”系統(tǒng)建制已經(jīng)完成，具有全時域掌控巴士海峽、南海、東海及釣魚島列嶼的各國各地機艦動態(tài)，并在臺海周邊?？沼虺B(tài)性部署電偵、無人機、情報船、科研船等，通過陸、海、空及航天等多維偵搜，全般掌握臺海周邊軍事動態(tài)的能力。
故解放軍可能通過使用網(wǎng)軍、黑客，啟動“全球網(wǎng)絡(luò)攻擊”，區(qū)域范圍上所包含的第一島鏈以西區(qū)域，不僅對臺灣威脅甚巨，更可能造成美日“援臺”的障礙。顯然地，相較往年“解放軍軍力報告書”中所稱“已初步具備癱瘓臺灣防空、制海、反制作戰(zhàn)體系”的說法，今年的可以說是大幅“認可”了解放軍的電子作戰(zhàn)能力。
其次，在解放軍的渡海登陸問題方面，去年的“解放軍軍力報告書”指解放軍“受限于運輸載具及后勤支持缺乏”，尚未完全具備大規(guī)模登陸作戰(zhàn)能力。雖然今年度報告書仍指出運輸載具、后勤支持不足的問題，但今年的“報告書”已不再僅評估海上威脅了。
今年的“報告書”首度將解放軍登陸作戰(zhàn)的空降與機降行動納入評估，特別提及解放軍將“持續(xù)列裝各型?？諔?zhàn)略投送能量”，加速對臺“多維雙超”與“立體登陸”的作戰(zhàn)能量。
再者，今年的“報告書”中對于解放軍航母戰(zhàn)力評估也有著墨，指出了“山東艦(CV-17)”及“遼寧艦(CV-16)”的戰(zhàn)力磨合已然生成，在配合?？哲姳ΤB(tài)化以進行跨島鏈遠海長航訓(xùn)練下加強戰(zhàn)場經(jīng)營，在2025年的“003”航艦也將撥交服役后，解放軍的“區(qū)域拒止”及“反介入”能力將日趨完備。
另外，今年的“軍力報告書”也首度將大陸對臺灣進行所謂“認知作戰(zhàn)”、以及所謂“解放軍對臺灣的灰色地帶威脅”等內(nèi)容納入，同時把“抽砂船違法作業(yè)”這一項也納入了“威懾手段”中的一環(huán)。
臺灣軍方的因應(yīng)對策
由于兩岸在經(jīng)濟力與軍事力上皆非量的對比，因此若想要圍堵大陸的軍事擴張，那依照臺灣地區(qū)在戰(zhàn)略上的地點與位置來說，試圖尋求加入以美國為首的“菱形鉆石四國聯(lián)盟”這個亞洲版北約的地緣戰(zhàn)略想法，便成為民進黨與蔡英文當局“倚美抗中”思維的首選，而臺灣軍方本身的戰(zhàn)略設(shè)計自然也將有所調(diào)整因應(yīng)。
第一便是試圖提升資通電與網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力，包括發(fā)展網(wǎng)戰(zhàn)攻防核心能量，掌握關(guān)鍵技術(shù)精進網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)情指管、網(wǎng)絡(luò)滲透攻擊、對阻斷服務(wù)式攻擊及先進式持續(xù)性威脅攻擊偵測防護、惡意軟件分析鑒識、精簡客戶端作業(yè)與網(wǎng)絡(luò)攻防演練系統(tǒng)等七大網(wǎng)絡(luò)情搜與反制戰(zhàn)具，掌握大陸政經(jīng)及重要網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，以支持新型態(tài)作戰(zhàn)任務(wù)。
同時也朝完備電磁防護與電戰(zhàn)決策系統(tǒng)，發(fā)展資電攻防核心戰(zhàn)力努力，包括建置或提升指管中心與主戰(zhàn)機艦之間的電磁防護系統(tǒng)，并擴增新一代空中與陸基的電子反制裝備，反制解放軍指管鏈路、打亂解放軍作戰(zhàn)節(jié)奏，以雷截情資整合為方向，強化戰(zhàn)場頻譜管理與電戰(zhàn)決策支持能力，供指揮官決策參考。
第二為加強聯(lián)合情、監(jiān)、偵作為，經(jīng)由軍民合作或結(jié)合臺灣的衛(wèi)星發(fā)展中心，采購或研發(fā)24小時監(jiān)控衛(wèi)星、發(fā)展微型衛(wèi)星群以執(zhí)行全天候高密度觀測，并快速在軌成像并萃取及時信息；此外，也以像是“RQ-4全球鷹”的無人機設(shè)備來提升臺灣現(xiàn)有實時或全時偵察能力，并持續(xù)研制新式雷達系統(tǒng)，結(jié)合雷達聯(lián)網(wǎng)功能，提升現(xiàn)役防空雷達系統(tǒng)對于匿蹤目標的偵測涵蓋范圍。
第三則是提升聯(lián)合制壓與截擊作戰(zhàn)效能。藉由爭取及整合各型精準制壓武器系統(tǒng)需求，持續(xù)籌購空射遠距精準彈藥，如反輻射導(dǎo)彈、聯(lián)合遠程投放武器、聯(lián)合空對面遠攻導(dǎo)彈、遠距反艦導(dǎo)彈等彈藥及增程遙攻武器，進行制壓及截擊作戰(zhàn)，以有效破壞解放軍對臺灣最大威脅或破壞解放軍重要防護目標，阻滯解放軍戰(zhàn)力發(fā)揮。
同時還要發(fā)展長程多功能匿蹤無人攻擊機，如可攜掛雷達裝備、小型化導(dǎo)彈及對地精準彈藥，強化對敵關(guān)鍵要害攻擊效益與任務(wù)成功機率；以及持續(xù)強化外島長程火炮戰(zhàn)力，增加機動式遠距制壓導(dǎo)彈系統(tǒng)，以強化制壓與截擊作戰(zhàn)效能。
最后為轉(zhuǎn)型地面兵力，包括強化遠程精準打擊效能，建構(gòu)濱海決勝能力，籌建射程達100公里的反登陸精準導(dǎo)彈，結(jié)合像是岸置雄風(fēng)、空射魚叉導(dǎo)彈等?？瘴淦鳎园l(fā)揮聯(lián)合火力效能，并以現(xiàn)有雷霆火箭載臺為基礎(chǔ)，提升多管火箭彈藥射程與精準度，以提升遠距精準命中能量，另外也籌建具備快速機動變換、數(shù)字射控能力，射程達30公里以上的新式精準炮彈，以達成“陣地疏散、火力集中”的作戰(zhàn)效能。
這也就是所謂的“重層嚇阻”戰(zhàn)略構(gòu)想，以創(chuàng)新不對稱作戰(zhàn)思維來發(fā)揮聯(lián)合戰(zhàn)力，嚇阻解放軍不致輕啟戰(zhàn)端，再依照“拒敵于彼岸、擊敵于海上、毀敵于水際、殲敵于灘岸”的用兵理念，對登陸的解放軍實施重層攔截及聯(lián)合火力打擊，逐次削弱其作戰(zhàn)能力，以達到瓦解解放軍登陸作戰(zhàn)攻勢，并等待美國與日本等“援軍”到來、聯(lián)合進行“逆登陸”作戰(zhàn)的目的。
作者 蕭衡鐘
(華中師范大學(xué)臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國文化大學(xué)博士)
