作者 蕭衡鐘  華中師范大學(xué)臺(tái)灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國(guó)文化大學(xué)博士

　　美國(guó)海軍第七艦隊(duì)的伯克級(jí)神盾驅(qū)逐艦“馬侃號(hào)”(USS John S. McCain DDG-56)于2月4號(hào)由北向南航經(jīng)臺(tái)灣海峽，此次行動(dòng)是美國(guó)海軍艦艇今年首度航經(jīng)臺(tái)灣海峽，第七艦隊(duì)宣布此次行動(dòng)為例行性任務(wù)，是證明美國(guó)對(duì)自由開(kāi)放的印度太平洋區(qū)域的承諾，美國(guó)軍方將繼續(xù)在國(guó)際法允許的范圍內(nèi)飛行、航行和相關(guān)操作。

　　上次美國(guó)軍艦航經(jīng)臺(tái)灣海峽的時(shí)間為去年12月31日，同樣也是馬侃號(hào)，當(dāng)時(shí)與美軍柯蒂斯魏柏號(hào)(USS Curtis Wilbur DDG-54)一同航經(jīng)臺(tái)灣海峽，據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)軍艦去年航經(jīng)臺(tái)灣海峽的次數(shù)為近十四年最高，總共達(dá)十三次之多，打破2016年時(shí)十二次的紀(jì)錄。美國(guó)軍艦如此行動(dòng)，無(wú)疑是插手臺(tái)海事務(wù)、造成兩岸關(guān)系緊張的因素之一。

　　一、美軍插手臺(tái)海在于維護(hù)美國(guó)利益

　　前美國(guó)白宮副國(guó)安顧問(wèn)博明(Matt Pottinger)在2月3號(hào)視訊出席佛羅里達(dá)國(guó)際大學(xué)(FIU)國(guó)際暨公共事務(wù)學(xué)院2021世界會(huì)議時(shí)表示，臺(tái)海局勢(shì)的緊張并非臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)層的問(wèn)題，而是北京的欲望與野心所致，他認(rèn)為應(yīng)采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)協(xié)助臺(tái)灣避免沖突、而非僅是象征性措施。博明的說(shuō)法讓人有所聯(lián)想，畢竟，美國(guó)本身并非兩岸問(wèn)題的任何一個(gè)當(dāng)事方，卻老喜愛(ài)以民主與和平等價(jià)值之名插手臺(tái)海事務(wù)，

　　首先，博明認(rèn)為，若臺(tái)灣被迫與中國(guó)大陸統(tǒng)一，對(duì)美國(guó)意味重大，對(duì)美國(guó)而言，意味著與中國(guó)大陸開(kāi)戰(zhàn)的風(fēng)險(xiǎn)，若美國(guó)屈服，將意味美國(guó)與區(qū)域主要盟邦間的聲譽(yù)受損，也將嚴(yán)重削弱競(jìng)爭(zhēng)力與創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)與電子供應(yīng)鏈產(chǎn)生巨大影響，這并可能導(dǎo)致引發(fā)日本與中國(guó)大陸、甚至印度與中國(guó)大陸的戰(zhàn)爭(zhēng)，這是其不愿見(jiàn)到的惡果。說(shuō)到底，還是為了美國(guó)自身的國(guó)際霸權(quán)與領(lǐng)導(dǎo)話語(yǔ)權(quán)在做考慮。

　　其次，博明強(qiáng)調(diào)，臺(tái)灣民眾需要了解局勢(shì)的重要性與危險(xiǎn)性，這并非臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)層的錯(cuò)，。他認(rèn)為臺(tái)灣民眾必須真正團(tuán)結(jié)于“政府領(lǐng)導(dǎo)”，并了解將不得不作出犧牲，做好備戰(zhàn)工作，以期避免戰(zhàn)爭(zhēng)。這“不得不作出的犧牲”，是否在指臺(tái)灣開(kāi)放美豬美牛進(jìn)口一事，似乎意在言外。

　　再者，美國(guó)聯(lián)邦參議院外交委員會(huì)主席里契(Jim Risch)也在會(huì)議致詞談到臺(tái)灣時(shí)表示，國(guó)際間的軍事平衡正在發(fā)生改變，侵蝕常規(guī)威嚇力量，置美軍與美國(guó)盟友與合作伙伴于危險(xiǎn)之中。因此，臺(tái)灣不僅是民主的典范，也值得在不受威脅與脅迫的情況下擘劃自身未來(lái)，臺(tái)灣的地理位置也是美國(guó)其他盟邦安全的關(guān)鍵，臺(tái)灣的科技發(fā)展對(duì)于與中國(guó)大陸的全球競(jìng)爭(zhēng)也至關(guān)重要，他并認(rèn)為臺(tái)灣是十年來(lái)美國(guó)所要面對(duì)的最具戰(zhàn)略意義議題之一，必須確保位于首要目標(biāo)。

　　同時(shí)，與會(huì)的前香港眾志主席、目前人在英國(guó)的羅冠聰對(duì)于倘若邀請(qǐng)蔡英文到白宮進(jìn)行訪問(wèn)、并在美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)表演說(shuō)一事是否對(duì)于臺(tái)灣與美國(guó)有益時(shí)，羅冠聰表示贊同，他表示，加強(qiáng)與臺(tái)灣的互動(dòng)是釋放不懼怕中國(guó)大陸威嚇的強(qiáng)烈訊號(hào)。如此發(fā)言，無(wú)異于在旁搧風(fēng)點(diǎn)火，就是想讓兩岸關(guān)系與中美關(guān)系更加不穩(wěn)定。

　　二、美軍若擦槍走火恐導(dǎo)致金門(mén)或東沙面臨危機(jī)

　　全球火力網(wǎng)站(Global Firepower, GFP)的全球火力指數(shù)(Global Firepower Index, GFI)選取包括人力資源、空中實(shí)力、陸上實(shí)力、海軍實(shí)力、石化資源、后勤、金融體系、地理在內(nèi)的八大類(lèi)、55項(xiàng)指標(biāo)，其產(chǎn)生的指針數(shù)字越靠近0，表示一國(guó)的軍事實(shí)力越強(qiáng)大。從GFI指數(shù)來(lái)看，從2013到2019年，中美兩國(guó)的總體軍事實(shí)力確實(shí)也延續(xù)2009至2012年的趨勢(shì)而越來(lái)越接近。

　　從以上兩指標(biāo)來(lái)看，自?shī)W巴馬政府上任的2009年至今，中美兩國(guó)的總體軍事實(shí)力確實(shí)越來(lái)越接近。而若考慮對(duì)未來(lái)軍事設(shè)備的投資與現(xiàn)有裝備維護(hù)、從國(guó)防預(yù)算支出的角度來(lái)看，奧巴馬政府自2011年預(yù)算法通過(guò)后，便開(kāi)始減少?lài)?guó)防預(yù)算，直到特朗普政府2017年上臺(tái)后，才開(kāi)始再度增加美國(guó)的國(guó)防預(yù)算，因此，在2009年，美國(guó)的國(guó)防預(yù)算尚超過(guò)中國(guó)大陸600億美金，至2018年，此差距縮小至400多億美金，也就是雖目前美國(guó)國(guó)防預(yù)算仍遠(yuǎn)大于中國(guó)大陸，但此差距也已開(kāi)始縮小。

　　中美總體軍事實(shí)力在2010至2019年間逐漸拉近，蘭德公司2015年出版的報(bào)告針對(duì)了美國(guó)與中國(guó)大陸1996至2017年間，在十個(gè)可能作戰(zhàn)的軍事領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)消長(zhǎng)做出分析，此些領(lǐng)域分別為中國(guó)大陸打擊美國(guó)空軍基地能力、美國(guó)與中國(guó)大陸的空中優(yōu)勢(shì)、美國(guó)軍機(jī)深入中國(guó)大陸領(lǐng)空的能力、美國(guó)打擊中國(guó)大陸軍事基地的能力等四個(gè)空戰(zhàn)領(lǐng)域，中國(guó)大陸反艦作戰(zhàn)能力、美國(guó)反艦作戰(zhàn)能力等兩個(gè)海戰(zhàn)領(lǐng)域以及美國(guó)反太空能力、中國(guó)大陸反太空能力、中美網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)、中美核子第二擊能力等四個(gè)其他領(lǐng)域。在此十個(gè)領(lǐng)域中，此份報(bào)告又分別將美中可能的軍事沖突分為臺(tái)海以及南海諸島，并分別評(píng)析兩國(guó)相對(duì)的軍事優(yōu)勢(shì)。

　　在2010年時(shí)，在臺(tái)海沖突上，美國(guó)在與中國(guó)大陸的空軍的交戰(zhàn)上多半是持平或是美軍占據(jù)優(yōu)勢(shì)，而在南海諸島沖突上則是擁有較為顯著的優(yōu)勢(shì);到了2017年，美國(guó)與中國(guó)大陸空軍在臺(tái)海沖突上的交戰(zhàn)上已持平、甚至轉(zhuǎn)為劣勢(shì)，而美軍在南海諸島沖突上的優(yōu)勢(shì)也逐漸消彌。

　　針對(duì)中國(guó)大陸在臺(tái)海和南海等地軍事活頻繁，美國(guó)新上任的拜登政府強(qiáng)調(diào)，將延續(xù)特朗普政府的堅(jiān)決反制路線，甚至紐約時(shí)報(bào)的資深記者暨專(zhuān)欄作家紀(jì)思道(Nicholas Kristof)還于一月底以“中國(guó)可能會(huì)是拜登的噩夢(mèng)”(Biden’s Nightmare May Be China)為主題撰文指出，他認(rèn)為美國(guó)和中國(guó)大陸可能會(huì)在由臺(tái)灣控制、但距離中國(guó)大陸更近的東沙群島或金門(mén)群島爆發(fā)沖突，這種機(jī)率已竄升至近十余年來(lái)的最高點(diǎn)，而且在這些離島的沖突有可能演變?yōu)榇髴?zhàn)，其評(píng)估如果真的發(fā)生，將成為美國(guó)自1962年古巴飛彈危機(jī)以來(lái)與另一核武大國(guó)最危險(xiǎn)的對(duì)抗事件。

　　因此，他認(rèn)為美國(guó)正在衰落當(dāng)中，而中美兩國(guó)正在全速迎面對(duì)撞，因?yàn)槊绹?guó)往往慣于夸大威脅，美國(guó)對(duì)于中國(guó)大陸不應(yīng)該重蹈覆轍，同時(shí)，美國(guó)不能忽略中國(guó)事務(wù)的復(fù)雜性，不應(yīng)該妖魔化中國(guó)大陸。為了避免引發(fā)美國(guó)與中國(guó)大陸的戰(zhàn)爭(zhēng)，他主張美國(guó)應(yīng)該更加努力地避免在亞洲爆發(fā)真槍實(shí)彈的國(guó)際大戰(zhàn)。但矛盾的是，紀(jì)思道也提出建議，認(rèn)為美國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)與臺(tái)灣的聯(lián)系，派遣美國(guó)的陸軍特種部隊(duì)到臺(tái)灣與臺(tái)灣軍隊(duì)一起訓(xùn)練，但不要像特朗普政府時(shí)一樣發(fā)布訓(xùn)練影片去蓄意挑釁中國(guó)大陸，若以要設(shè)法降低臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的目的來(lái)說(shuō)，此舉似乎只是改變個(gè)方式罷了，派駐美軍到臺(tái)灣參與演訓(xùn)仍然是明確的插手。