作者 楊澤軍 南京大學(xué)中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、南京大學(xué)臺(tái)研所教授
特朗普政府自上臺(tái)以來(lái)，為遏制中國(guó)大陸發(fā)展強(qiáng)大，防止中國(guó)崛起構(gòu)成對(duì)美霸權(quán)地位的威脅與挑戰(zhàn)，大打“臺(tái)灣牌”，“以臺(tái)遏華”，對(duì)臺(tái)灣的支持力道明顯增大，不斷炮制相關(guān)涉臺(tái)法案，如“與臺(tái)灣交往法”“臺(tái)灣保證法”“臺(tái)北法案”“臺(tái)灣防衛(wèi)法”等，大肆蠶食中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)精神，放寬對(duì)臺(tái)關(guān)系、特別是官方關(guān)系的限制，頻頻動(dòng)作觸碰一個(gè)中國(guó)政策紅線，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)軍事支持，包括對(duì)臺(tái)軍事合作與軍售，提振臺(tái)灣抗衡大陸的信心與底氣。尤其是在臨近下臺(tái)的最后任期，特朗普政府更是上演了一波“最后的瘋狂”，先是宣布以視頻方式舉行美臺(tái)官方的“政治軍事對(duì)話(huà)”，后公然派美駐聯(lián)合國(guó)大使于2021年1月中旬訪問(wèn)臺(tái)灣，與臺(tái)展開(kāi)官方的“政治軍事對(duì)話(huà)”，國(guó)務(wù)卿篷佩奧接受采訪時(shí)公然表示：“臺(tái)灣從來(lái)不是中國(guó)的一部分。”甚至宣布取消美與臺(tái)官員交往所有交流限制。如此的“最后瘋狂”，負(fù)面影響多，沖擊性強(qiáng)，后遺癥相當(dāng)大。
一、完全突破一個(gè)中國(guó)政策底線。過(guò)往特朗普政府打”臺(tái)灣牌”，多少還有點(diǎn)顧及與中國(guó)的關(guān)系，施壓中國(guó)作出讓步的成分居多，因而有所保留，不至于與中國(guó)徹底攤牌。然而，特朗普政府近期上演的這一波“最后瘋狂”，情況則完全不同，由于執(zhí)政已經(jīng)接近尾聲，其是不管不顧，違背中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)精神，毫不顧忌中美關(guān)系，一副撕破臉的架式，就是要在最后關(guān)頭完全突破一個(gè)中國(guó)政策底線，徹底破壞中美關(guān)系。特朗普政府的“最后瘋狂”，是明知道僅是最后的孤注一擲，難以落到實(shí)處，卻要堅(jiān)持為之，也是在給拜登新政府在未來(lái)處理與中國(guó)及臺(tái)灣的關(guān)系上上眼藥，定規(guī)矩，套上“緊箍咒”，達(dá)成“特規(guī)拜隨”的效果，不好過(guò)大地偏離特朗普政府設(shè)定的軌道。如果未來(lái)拜登政府大幅度予以調(diào)整，在野的共和黨人就會(huì)拿此說(shuō)事，借此打擊民主黨，謀取政治利益。
二、陷中國(guó)大陸于進(jìn)退兩難困境。特朗普政府“最后的瘋狂”，完全脫離了中美關(guān)系發(fā)展的軌道，突破美一個(gè)中國(guó)政策底線，嚴(yán)重踐踏中國(guó)大陸在臺(tái)灣問(wèn)題上的紅線，如此做法，顯然是有意陷中國(guó)政府于進(jìn)退兩難的困境。若對(duì)特朗普政府“最后的瘋狂”采取嚴(yán)肅的反制措施，包括直接采取軍事行動(dòng)，實(shí)施武統(tǒng)，就會(huì)正中特朗普政府下懷，其在大選前的關(guān)鍵時(shí)刻，有意制造“十月驚奇”，浮出水面的一些舉措，加之“最后的瘋狂”，都是在刺激、逼迫中國(guó)大陸采取過(guò)激行動(dòng)，以便為美介入、采取重大行動(dòng)尋找借口，為之拒絕交權(quán)創(chuàng)造條件。中國(guó)采取果斷措施，就是上鉤，是他們所希望的。如果對(duì)之故意的挑釁，聽(tīng)之任之，認(rèn)為畢竟特朗普政府已是末日，蹦跶不了幾天，“最后的瘋狂”已無(wú)關(guān)大局，發(fā)揮不了什么實(shí)質(zhì)作用，則會(huì)使得一個(gè)中國(guó)的原則立場(chǎng)的嚴(yán)肅性受到褻瀆，使中國(guó)在國(guó)際社會(huì)的威信遭到重創(chuàng)，使得中國(guó)對(duì)待臺(tái)灣問(wèn)題的政策、立場(chǎng)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在執(zhí)政的最后時(shí)期，弄出“最后的瘋狂”這樣大動(dòng)作，給中國(guó)上眼藥、出難題，令中國(guó)進(jìn)退維谷，恐怕也是特朗普政府“最后的瘋狂”的重要目的所在。
三、易于引發(fā)嚴(yán)重的后遺癥。特朗普政府“最后的瘋狂”，宣布“臺(tái)灣從來(lái)不是中國(guó)的一部分”，肆無(wú)忌憚地與臺(tái)展開(kāi)官方的“政治軍事對(duì)話(huà)”，公然宣布取消美與臺(tái)官員交往所有交流限制，嚴(yán)重違背中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)精神，突破美國(guó)一個(gè)中國(guó)政策底線，也逾越了中國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上的紅線。只是時(shí)機(jī)極為敏感、特殊，一時(shí)難以實(shí)施有效反擊，然惡例已開(kāi)，易于引發(fā)嚴(yán)重的后遺癥。從美國(guó)方面來(lái)講，拜登政府若有意繼續(xù)特朗普政府的這些政策作為，屆時(shí)可將責(zé)任推脫給前政府，宣稱(chēng)自己只是繼承罷了，以此搪塞中國(guó)方面的抗議、反對(duì)。而其他一些國(guó)家，也可能有樣學(xué)樣，附和、追隨美國(guó)，放寬與臺(tái)灣的交往限制，提升與臺(tái)灣的官方關(guān)系。如此，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)同世界上只有一個(gè)中國(guó)、臺(tái)灣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分的認(rèn)知造成相當(dāng)程度的沖擊，從而增加臺(tái)灣問(wèn)題的復(fù)雜性和解決難度。對(duì)此應(yīng)保持高度警惕，未雨綢繆，早做準(zhǔn)備，妥為因應(yīng)，最大程度地設(shè)法減弱或消除特朗普政府“最后的瘋狂”的負(fù)面影響和沖擊。
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