作者 蕭衡鐘 華中師范大學臺灣與東亞研究中心研究員，北京大學、中國文化大學博士
美國大選開票陷入膠著緊繃，引起了兩岸各界高度關(guān)注由此牽動的陸美臺三角關(guān)系，蔡英文除于10月31日緊急召開的臺灣安全高層會議外，蔡英文也于11月4日再度找了蘇貞昌、顧立雄、吳釗燮、嚴德發(fā)等人開會，除了討論美國對臺軍售案外，也聚焦美國大選后對臺各項政策的因應，從其審慎程度可見美國大選對臺灣政局的重要性。
一、蔡英文當局對于美國大選的因應策略
首先，蔡英文在10月31日的安全高層會議中，就已經(jīng)定調(diào)態(tài)度和立場，同時也擬定好兩套劇本，分別針對特朗普連任和拜登當選的結(jié)果，做好因應對策。版本一是，特朗普若連任成功，臺灣將會加深、加強與美國的關(guān)系，同時盼盡速洽簽BTA和TIFA；版本二是若拜登當選，臺灣在經(jīng)濟和防務方面就必須更加注意，因為美國政黨輪替會有交接空窗期的問題，屆時美豬美牛面臨明年1月開放，就恐怕會受拖延。
其次，兩套版本劇本的共同點都是，民進黨當局與美國的民主黨和共和黨關(guān)系都維持不錯，美國兩大政黨也都有溝通橋梁，無論誰當選，對臺灣的目前執(zhí)行政策如對臺軍售案、美豬牛開放進口，都會持續(xù)。畢竟美國大選結(jié)果不論誰勝出，美國利益一定是第一優(yōu)先，美國在面臨新型冠狀病毒疫情的沖擊下導致經(jīng)濟嚴重衰退，大選勝出者要如何恢復美國經(jīng)濟，是全球各國都相當矚目的事；而美國要經(jīng)濟復蘇，最重要的是高科技產(chǎn)業(yè)，這與臺灣發(fā)展目標一致，蔡英文也認為臺灣的高科技產(chǎn)業(yè)與美國密切合作，將能帶領(lǐng)臺灣走向另一個經(jīng)濟、科技高峰，這樣的目標并不影響誰當選的結(jié)果。
再者，對于美國對臺軍售MQ-9B無人機一事，由于此無人機是美國開放對臺軍售后第一架高科技無人機，同時此軍售也獲得美國跨黨派議員的支持，因此，蔡英文并不擔心美國大選結(jié)果影響軍售案中斷。亦即無論結(jié)果為何，臺灣都會持續(xù)爭取美國跨黨派的支持，現(xiàn)階段美國主流民意對臺灣的支持相當穩(wěn)固，臺灣當局也會在這個基礎(chǔ)上，持續(xù)深化臺美合作關(guān)系。
最后，美國大選牽涉國際政經(jīng)局勢的變化，攸關(guān)地緣政治利益、全球經(jīng)濟布局乃至于國際關(guān)系角力等諸多層面的發(fā)展，蔡英文當局最擔憂的狀況是，特朗普與拜登得票狀況僵持不下或出現(xiàn)選舉爭議，這樣風險就變高了，因為美國那邊會忙著處理內(nèi)部選舉爭議及政治社會沖突，可能無暇關(guān)切臺灣這種敏感的地緣問題，拖得愈久風險愈高，屆時若大陸對臺灣有所動作，其擔心短時間內(nèi)“華府方面根本無暇管到亞洲來”。
二、蔡英文當局對美臺關(guān)系審慎而樂觀的美國因素
如果從國際政治的觀點能夠了解美國所面對的結(jié)構(gòu)性壓力，也就是中國崛起在軍事、經(jīng)濟、地緣政治實力上升造成美國改變其中國政策的壓力，但中國大陸各層面實力的崛起與挑戰(zhàn)是一個長期的趨勢，雖然中國大陸的實力仍持續(xù)上升，但綜合而言，中美的權(quán)力與影響力并未出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，因此對于特朗普政府更為積極、全面、強硬的制衡中國政策，這恐與美國國內(nèi)的政治社會環(huán)境轉(zhuǎn)變有所關(guān)聯(lián)，也就是美國“具體國情”的“國內(nèi)大局”。
在國內(nèi)民意的層面，美國民眾對于中國大陸的好感度來到了數(shù)十年來的新低，這很大程度導因于美國杰克遜主義的復興，認為以往美國政治菁英、建制派并不能妥善的保護美國利益，而將希望寄托于特朗普之上，支持特朗普更強硬的中國政策。杰克遜主義的復興來自于許多美國民眾對于過往幾任美國建制派政策的不滿，具體而言，是來自于生活條件的下降與感覺美國價值正逐漸變質(zhì)。
在全球化的沖擊之下，許多原本屬于美國制造業(yè)的白人勞工失去了工作，或薪資水平逐漸下降，他們認為這并不是全球化下的必然，而是美國建制派的政策錯誤所導致的后果。這些政治菁英除了不在意一般人民的生活，認為自己高人一等外，對內(nèi)，他們強行推動各種諸如婚姻、性別、種族的平權(quán)政策，破壞了美國價值；對外，他們則放任中國大陸的崛起，侵蝕美國的利益，甚至進而挑戰(zhàn)美國的世界領(lǐng)導地位，成為美國的敵人。
因此，杰克遜主義者認為美國必須要強硬的制衡中國大陸的崛起，在經(jīng)濟上，美國必須要迫使中國大陸重回公平貿(mào)易，放棄操縱匯率、補貼、傾銷等手段；在政治與安全上，美國則需要更為積極、強硬的制衡中國大陸，直至中國大陸政府妥協(xié)、退讓為止，以維護、鞏固美國的世界霸權(quán)領(lǐng)導地位、讓美國重新偉大。
故不論美國大選結(jié)果最終由何人勝出，美國政府制衡中國大陸崛起的政策主軸與主導方向是不會改變的，因為這已成為美國各界的國家共識了，差別在于落實措施及表露態(tài)度上的不同；而在臺美關(guān)系從屬于中美關(guān)系的原則下，不論是否為棋子，目前臺灣對于美國的作用便不會改變，這也就是為何蔡英文當局會認為在美國大選后，對于臺美關(guān)系的發(fā)展保持審慎而樂觀的因素之一。
