新華社北京7月13日電 海峽兩岸關(guān)系法學研究會秘書長尹寶虎日前撰文指出，香港國安法針對與香港特區(qū)相關(guān)的分裂國家、顛覆國家政權(quán)、組織實施恐怖活動，以及勾結(jié)外國或境外勢力危害國家安全等犯罪行為，制定了系統(tǒng)而嚴密的防范、制止和懲治措施與機制。該法填補了香港回歸23年來沒有完成國家安全立法的空白，徹底改變了香港在國家安全上的“不設(shè)防”狀態(tài)。香港國安法出臺，勢必一舉斬斷民進黨擾亂香港、勾連“港獨”的黑手。
文章說，香港國安法是實體法、程序法和組織法的結(jié)合，內(nèi)容周全，程序嚴密，體現(xiàn)了中央政府對任何危害國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益零容忍的堅定態(tài)度。法律一經(jīng)公布，效果立即顯現(xiàn)。眼見香港國安法將有效終結(jié)香港“修例風波”以來的動亂局面，那些一直企圖在香港策劃實施所謂“顏色革命”的境外勢力，嚎啕謾罵之聲不絕于耳。臺灣民進黨政治人物也加入其中，只是其內(nèi)心的“痛楚”與洋人又有些許不同。
文章指出，近年來，民進黨和島內(nèi)各種“臺獨”勢力赤裸裸干預香港事務，為香港反中亂港勢力、“港獨”組織提供培訓、傳授經(jīng)驗、籌集物資，公然叫囂“港人沖前線，臺灣做后勤”。民進黨政治化操作香港議題更是食髓知味，獲得巨大選舉利益。香港國安法出臺，勢必一舉斬斷民進黨擾亂香港、勾連“港獨”的黑手。從此不僅肆意干涉香港、“臺獨”與“港獨”勾連的戲碼化為泡影，而且從長遠看，操作香港議題、污名化“一國兩制”也將失去著力點。因此，民進黨氣急敗壞，并不難理解。
文章通過解讀香港國安法有關(guān)規(guī)定指出，民進黨和“臺獨”勢力在香港非法“占中”和“修例風波”期間的一系列作為，若發(fā)生在香港國安法生效實施后，均構(gòu)成該法規(guī)制的危害國家安全犯罪行為中的一種或多種。
文章分析說，依照刑事司法管轄的一般慣例，香港國安法采用了屬人管轄、屬地管轄和保護性管轄相結(jié)合的模式。根據(jù)香港國安法第36條、第38條的規(guī)定，即使亂港分子潛逃到臺灣實施有關(guān)犯罪行為，或者“臺獨”分子、“臺獨”組織在臺灣或外國實施有關(guān)犯罪行為，只要犯罪行為發(fā)生地或結(jié)果發(fā)生地有一項在香港，或者犯罪行為目的性是明確針對香港，均屬危害國家安全犯罪，適用香港國安法。顯然，島內(nèi)“臺獨”勢力在香港“占中”和“修例風波”期間的一系列作為，均屬于香港國安法所界定的司法管轄范圍。若將來再犯，就將面臨香港國安法的嚴厲制裁。
文章指出，如何應對外部勢力干涉歷來是香港特別行政區(qū)政府的“短板”，這既是香港國安法立法的重要原因，也是香港國安法執(zhí)法著力解決的一個重點。根據(jù)香港國安法規(guī)定，中央保留了對三種情形下的危害國家安全犯罪行使管轄權(quán)，包括涉及外國或者境外勢力介入的復雜情況，特區(qū)管轄確有困難的；出現(xiàn)特區(qū)政府無法有效執(zhí)行該法的嚴重情況的；出現(xiàn)國家安全面臨重大現(xiàn)實威脅的情況的。依法管轄有關(guān)案件時，將由中央駐港國安公署負責立案偵查，最高人民檢察院指定有關(guān)檢察機關(guān)行使檢察權(quán)，最高人民法院指定有關(guān)法院行使審判權(quán)。
文章說，法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。香港國安法如同高懸的達摩克利斯之劍，隨時都可能落到那些勾連“港獨”、圖謀反中亂港的“臺獨”分子頭上，他們的“洋主子”也當不了他們的保護傘。民進黨當局之所以對香港國安法又恨又怕，香港國安法之所以對“臺獨”產(chǎn)生有力震懾，原因就在于此。
文章指出，顯然，香港國安法打擊的是危害國家安全的極少數(shù)犯罪分子，不會影響港臺之間正常的經(jīng)貿(mào)合作和兩地居民正常社會交往。一切無意利用香港危害國家安全也不參與此類犯罪行為的臺灣同胞，完全無需多慮。臺灣居民前往香港開展正常商務、旅游、交流等活動不會受到任何影響。
文章說，香港國安法是充分體現(xiàn)“一國兩制”精神的創(chuàng)造性杰作。國家安全屬于中央事權(quán)，但香港國安法授權(quán)香港特區(qū)依照香港國安法和本地法律處理絕大多數(shù)國安案件，中央執(zhí)法、司法機關(guān)只保留針對極少數(shù)如果不加干預勢必造成國家安全嚴重損害和局勢失控的個別案件的管轄權(quán)。絕大多數(shù)案件將由特區(qū)政府警務處維護國家安全部門偵查，由特區(qū)政府律政司專門檢控部門檢控起訴，由行政長官指定的特區(qū)法官審理。香港國安法適用無罪推定、罪刑適當、公開審理、一事不再理、不溯及既往等司法原則，明確規(guī)定保護香港居民依據(jù)基本法和《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》《經(jīng)濟、社會與文化權(quán)利的國際公約》適用香港的有關(guān)規(guī)定所享有的各項權(quán)利和自由。臺灣島內(nèi)抹黑攻擊香港國安法的綠營政客，能否指出這部法律哪一條不符合人權(quán)法治標準？
文章指出，香港遭受英國殖民統(tǒng)治期間，并無真正的民主自由法治可言。正是在回歸祖國、實行“一國兩制”之后，香港在司法獨立、人權(quán)保障、政府績效、社會自由等方面各項治理指標上連連攀升，獲得國際公認的成就和高排名。香港國安法只會更有力促進香港法治人權(quán)進步，更有效保障香港繁榮穩(wěn)定，更全面維護“一國兩制”、“港人治港”、高度自治。就像境外勢力在香港回歸前看衰香港的各種“預言”終究完全落空一樣，任何對香港國安法的曲解、污蔑和負面“預言”也終將被歷史全盤否定。我們且拭目以待！
