十三屆全國人大三次會議在京開幕 圖源：新華社

　　作者 楊澤軍　南京大學(xué)中國南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、南京大學(xué)臺研所教授

　  5月22日上午，十三屆全國人大三次會議在北京開幕，國務(wù)院總理李克強作關(guān)于政府工作的報告。由于當(dāng)前的臺海形勢高危緊繃，兩岸關(guān)系錯綜復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定因素急劇上升，加之520蔡英文在第二任期就職典禮講話中依然拒絕“九二共識”，堅持“臺獨”理念與主張，使得外界對這次政府工作報告的涉臺部分內(nèi)容格外關(guān)注。從報告中可以看出，涉臺內(nèi)容言簡意賅，極其精練，總共僅108字，卻透出極其豐富的內(nèi)涵，顯示出國家層面的對臺工作保持既定的戰(zhàn)略定力不動搖。

　  堅持對臺工作的大政方針。此次政府工作報告中，罕見地僅提及“促進統(tǒng)一”，少了“和平”兩字。有臺灣學(xué)者敏銳地捕捉到這一重要變化。的確，回顧近些年來政府工作報告有關(guān)對臺政策部分，無一例外地均提及“和平”兩字，如2016年報告：“維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺海和平穩(wěn)定。”2017年報告：“兩岸同胞要共擔(dān)民族大義，要堅定不移推動祖國和平統(tǒng)一進程。”2018年報告：“推進祖國和平統(tǒng)一進程。”2019年報告：“推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進祖國和平統(tǒng)一進程。”唯今年的報告沒有提及“和平”字眼。報告涉臺內(nèi)容也未提及“九二共識”。以至于外界有猜測，認(rèn)為大陸已經(jīng)放棄和平統(tǒng)一方針和“九二共識”。

　  這種認(rèn)知自是片面及不正確的。報告中涉臺部分內(nèi)容非常明確地指出，要堅持對臺工作的大政方針，對臺工作的大政方針，自是包括“一國兩制”、“和平統(tǒng)一”及“九二共識”等重要內(nèi)涵，這不會因為形勢的一時變化而改變。畢竟兩岸血濃于水，兩岸一家親，兩岸一家人，只要有一點可能，都絕不會放棄和平統(tǒng)一的方針。“九二共識”是兩岸關(guān)系往來的政治基礎(chǔ)，為兩岸關(guān)系的發(fā)展發(fā)揮過重大作用，絕不會輕言放棄。這次報告中沒有提及“和平統(tǒng)一”及“九二共識”，并不是放棄，從某種意義上說，此處無聲勝有聲，是換一種方式在加以強調(diào)。

　  堅決反對和遏制“臺獨”分裂活動。今年以來，民進黨當(dāng)局利用新冠肺炎疫情肆虐，不擇手段，大肆進行“以疫謀獨”活動，以臺灣缺席世衛(wèi)組織“造成國際防疫缺口”為借口，謀求加入世衛(wèi)組織；借滯鄂臺胞返鄉(xiāng)事宜謀取與大陸“國與國”的對等地位；一段時間堅持使用“武漢肺炎”這一歧視性名稱，區(qū)隔兩岸、隔絕兩岸，欲使兩岸重回過去“漢賊不兩立”的隔絕狀態(tài)。

　  民進黨頭面人物“臺獨”言論不斷，蔡英文宣稱已經(jīng)做好戰(zhàn)爭準(zhǔn)備，不惜與大陸一戰(zhàn)。臺民意機構(gòu)負責(zé)人游錫堃強調(diào)大陸疫情有利于強化“臺灣國家意志”，直接向美方提出支持臺加入世衛(wèi)組織、臺美簽訂具國家間協(xié)議性質(zhì)的自由貿(mào)易協(xié)議（FTA），及臺美“復(fù)交”等要求。臺行政機構(gòu)負責(zé)人蘇貞昌以中國大陸政治阻擋臺灣參與WHO為借口，叫囂臺灣就是臺灣，臺灣不是中國的一部分。

　  深綠勢力大力道推動“制憲公投”，民進黨籍民意代表提出“憲法增修條文”“兩岸關(guān)系條例”修正草案，欲刪除“國家統(tǒng)一”相關(guān)文字，體現(xiàn)所謂“國家管轄領(lǐng)域僅及于臺澎金馬及其附屬島嶼。一時間，島內(nèi)“臺獨”氛圍極其濃厚。

　  針對這種情況，今年的政府工作報告涉臺部分明顯提升了“反獨”聲浪，提出反對和遏制“臺獨”分裂行徑，團結(jié)廣大臺灣同胞共同反對“臺獨”、促進統(tǒng)一，反對“臺獨”、追求統(tǒng)一的信念、意志絕不動搖。

　  一如既往推動兩岸融合發(fā)展。今年的政府工作報告因破天荒地未提及和平統(tǒng)一，使得外界非和平手段統(tǒng)一的聲音有所增加，甚至對推動兩岸融合發(fā)展質(zhì)疑的聲音也有所增強，認(rèn)為既然和平統(tǒng)一的可能在減小，也就用不著勞神費力地去推動兩岸融合發(fā)展。

　  這種認(rèn)知顯然是不符合今年政府工作報告的對臺工作精神。報告中明確提出，完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施，團結(jié)廣大臺灣同胞共同反對“臺獨”、促進統(tǒng)一，我們一定能開創(chuàng)民族復(fù)興的美好未來。這無疑是要通過兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展，促進兩岸關(guān)系的進一步改善，拉近臺灣同胞與大陸的關(guān)系，這樣才能團結(jié)廣大臺灣同胞共同反對“臺獨”，促進統(tǒng)一。

　  這實質(zhì)上，也是從一個側(cè)面說明，大陸是在繼續(xù)推動祖國的和平統(tǒng)一，否則也無需勞心費力地推動兩岸融合發(fā)展。正因如此，大陸在先前提出的31條、26條對臺優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，于近日又提出了《關(guān)于應(yīng)對疫情統(tǒng)籌做好支持臺資企業(yè)發(fā)展和推進臺資項目有關(guān)工作的通知》（簡稱“11條措施”），包括持續(xù)幫扶臺資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進重大臺資項目、積極支持臺資企業(yè)增資擴產(chǎn)、促進臺資企業(yè)參與新型和傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持臺資企業(yè)穩(wěn)外貿(mào)、有效引導(dǎo)臺資企業(yè)拓展內(nèi)銷市場、全面落實稅費減免政策、強化金融支持臺資企業(yè)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)、充分保障臺資項目合理用地需求、有力支持臺資中小企業(yè)發(fā)展、主動做好臺資企業(yè)服務(wù)工作等11個方面。無疑是在進一步促進兩岸交流合作，推動兩岸融合的又一重大舉措。