一、一帶一路與臺(tái)灣發(fā)展
從2013年一帶一路倡議的提出，中國大陸從未將臺(tái)灣排除在這一倡議之外，在對(duì)待一帶一路與兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系問題上，除了政治因素，臺(tái)灣仍須破除思維因素。在中國大陸提出的一帶一路戰(zhàn)略實(shí)踐中，和平發(fā)展的兩岸關(guān)系有著廣闊的空間，一帶一路倡導(dǎo)共商共建共享原則，臺(tái)灣在其中獲得機(jī)會(huì)，并非妄言。
然而由于兩岸之間與臺(tái)灣內(nèi)部復(fù)雜的政治因素影響，臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路曲折反復(fù)，不斷糾纏在西進(jìn)或南向的抉擇中。大陸在一帶一路的《愿景與行動(dòng)》文件中，特別強(qiáng)調(diào)要為臺(tái)灣地區(qū)參與一帶一路建設(shè)作出妥善安排，但民進(jìn)黨當(dāng)局出于降低對(duì)大陸依賴等多重目的，提出發(fā)展與東南亞、南亞“多面向伙伴關(guān)系”的新南向政策，導(dǎo)致大陸的一帶一路與臺(tái)灣的新南向政策在時(shí)間點(diǎn)、地理范疇、實(shí)施領(lǐng)域出現(xiàn)部分重疊。此外，打“臺(tái)灣牌”也一直是美日等西方國家遏制中國大陸的重要手段。隨著一帶一路的推進(jìn)，域內(nèi)域外相關(guān)國家利用臺(tái)灣議題對(duì)中國大陸抬高要價(jià)、加以牽制的動(dòng)力顯著增強(qiáng)。
二、構(gòu)筑臺(tái)灣參與一帶一路建設(shè)的兩岸環(huán)境
中國大陸明確提出要為臺(tái)灣地區(qū)參與一帶一路建設(shè)做出妥善安排后，已形成臺(tái)灣不能缺席一帶一路建設(shè)的共識(shí)。在此條件下，探討臺(tái)灣參與一帶一路建設(shè)的路徑和機(jī)制尤為重要。
推動(dòng)臺(tái)灣參與一帶一路建設(shè)，一方面需要中國大陸科學(xué)合理的引導(dǎo)，如與臺(tái)灣協(xié)商確定其參與方式、參與內(nèi)容、參與政策等。另一方面，臺(tái)灣自身更需從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展眼光出發(fā)，排除外部各種干擾因素，以兩岸和整個(gè)中華民族利益為重，在其社會(huì)內(nèi)部與兩岸間能聚同化異，并在臺(tái)灣內(nèi)部形成參與一帶一路將給臺(tái)灣帶來發(fā)展機(jī)遇的共識(shí)，方能構(gòu)建其積極參與海上絲綢之路的兩岸環(huán)境。
三、確立臺(tái)灣參與一帶一路建設(shè)的有效路徑
臺(tái)灣除了以重要的地緣優(yōu)勢(shì)扮演對(duì)一帶一路的貢獻(xiàn)外，其在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、大力推動(dòng)高素質(zhì)勞力需求的服務(wù)業(yè)發(fā)展以及生機(jī)蓬勃的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)方面也累積了寶貴的經(jīng)驗(yàn)及成就，可供中國大陸推動(dòng)一帶一路參考借鑒。值得關(guān)注的是，在產(chǎn)業(yè)合作的企業(yè)層面，兩岸可在中小企業(yè)合作、中西部開發(fā)等方面先行合作，逐步對(duì)接一帶一路沿線國家的企業(yè)與市場(chǎng)。
一帶一路和區(qū)域整合為兩岸中小企業(yè)合作提供了廣闊的平臺(tái)，普惠中小型企業(yè)，促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)展開良性競(jìng)爭(zhēng)，需要從微觀層面推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作體系、對(duì)接機(jī)制更加完善。臺(tái)資企業(yè)既可沿一帶一路內(nèi)移西進(jìn)中西部地區(qū)投資發(fā)展，又可與“海上絲綢之路”沿線的福建核心區(qū)聯(lián)合起來共同開拓東南亞市場(chǎng)，為兩岸經(jīng)貿(mào)合作注入更多活力。
四、建立次區(qū)域?qū)訖C(jī)制參與一帶一路建設(shè)
就臺(tái)灣參與一帶一路建設(shè)的機(jī)制而言，兩岸共建“21 世紀(jì)海上絲綢之路”應(yīng)立足于中國大陸自貿(mào)區(qū)與臺(tái)灣“自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的聯(lián)動(dòng)，形成以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體的分工與合作機(jī)制，服務(wù)于共建“21 世紀(jì)海上絲綢之路”的金融合作機(jī)制、合作對(duì)外投資機(jī)制及地區(qū)安全治理的互動(dòng)機(jī)制。
廈門自貿(mào)片區(qū)、高雄自經(jīng)區(qū)戰(zhàn)略定位、功能定位兼容，為自貿(mào)區(qū)與自經(jīng)區(qū)共生體得以形成、發(fā)展創(chuàng)造了條件和基礎(chǔ)，而共生環(huán)境的激勵(lì)也有利于廈門、高雄自貿(mào)區(qū)與自經(jīng)區(qū)共生關(guān)系的維持?，F(xiàn)階段，廈門自貿(mào)片區(qū)、高雄自經(jīng)區(qū)共生體尚處于互惠共生條件下的間歇共生模式，需要通過多方面的共生通道建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)漸次演進(jìn)，最終提升為對(duì)稱性互惠共生條件下的一體化共生體。在福建自貿(mào)區(qū)成為先行先試區(qū)的條件下，兩岸在一帶一路倡議的建設(shè)中應(yīng)提出中國大陸四大自貿(mào)區(qū)與臺(tái)灣自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)對(duì)接的政策措施，以深化兩岸在一帶一路框架下的合作效應(yīng)。
五、一帶一路背景下的兩岸經(jīng)貿(mào)合作愿景
臺(tái)灣如能順勢(shì)加入一帶一路的進(jìn)程，參與海上絲綢之路建設(shè)，加入亞投行，那么將搭上發(fā)展的特別快車，實(shí)現(xiàn)重振經(jīng)濟(jì)、改善民生的夙愿，也可以順利解決臺(tái)灣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的路徑問題。而臺(tái)灣若主動(dòng)參與，不僅可以支持大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，也可以借此增進(jìn)兩岸政治互信，從而推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)共同深化發(fā)展。一帶一路具有很強(qiáng)的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性，是在新的高度上再度統(tǒng)籌國內(nèi)與國際兩個(gè)大局，這些也意味著兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展將面臨新的條件，有利于兩岸經(jīng)濟(jì)合作在新起點(diǎn)和新平臺(tái)上加以推進(jìn)。
在中國大陸崛起、中華民族復(fù)興的時(shí)代背景下，大陸提出一帶一路倡議的國家發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)地區(qū)局勢(shì)和國際關(guān)系已產(chǎn)生重大影響，是今后兩岸關(guān)系發(fā)展務(wù)須考慮的因素，它的提出對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)合作有著重要的影響。但是，民進(jìn)黨當(dāng)局卻導(dǎo)致兩岸關(guān)系出現(xiàn)倒退，導(dǎo)致一帶一路中的臺(tái)灣機(jī)會(huì)無從談起。一帶一路對(duì)于兩岸而言既是經(jīng)濟(jì)方略，也是認(rèn)同紐帶，在一帶一路倡議的大背景下，兩岸應(yīng)從民生經(jīng)濟(jì)福利和生活共同體的共同建構(gòu)出發(fā)，在現(xiàn)實(shí)推動(dòng)過程中來構(gòu)建兩岸之間積極正向的價(jià)值共享與共同家園，方能在策略上進(jìn)一步由下而上地發(fā)展兩岸國族認(rèn)同。
作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺(tái)灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國文化大學(xué)博士
