日前臺(tái)北市長柯文哲接受港媒訪問，首次有系統(tǒng)及全方位闡述兩岸關(guān)系及美中臺(tái)互動(dòng)；同時(shí)表明其政策觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)應(yīng)“遵守體制，改善現(xiàn)狀”。宣稱既然在現(xiàn)行體制處理兩岸事務(wù)，目前的有臺(tái)外事部門，也有陸委會(huì)，這已清楚地說明“兩岸事務(wù)不是外交關(guān)系、不是國際關(guān)系，而是一個(gè)有專屬定位的兩岸關(guān)系”。結(jié)合既往“兩岸一家親”及同文同種、同根同源表述，套上柯文哲市長所說大陸給他分?jǐn)?shù)評價(jià)應(yīng)是“55分”，雖不及格但還能補(bǔ)考。
首先，柯文哲表述遵循“現(xiàn)行體制”發(fā)展兩岸關(guān)系，很清楚地依據(jù)“憲法”兩岸同屬一國、憲政體制立基“憲法一中”基礎(chǔ)?？挛恼芰硖?ldquo;改善現(xiàn)狀”，顯然是針對蔡英文主張“維持現(xiàn)狀”。“改善現(xiàn)狀”是“維持現(xiàn)狀”的進(jìn)階版概念。盡管現(xiàn)狀的組成與內(nèi)涵不斷改變，但基本上“維持現(xiàn)狀”屬于較為保守的靜態(tài)性概念。“改善現(xiàn)狀”則屬較為開放動(dòng)態(tài)性概念，這意謂著兩岸可以在立基于“五個(gè)互相”（互相認(rèn)識(shí)、互相了解、互相尊重、互相合作、互相諒解），藉釋放善意展開良性互動(dòng)。而蔡英文主張“維持現(xiàn)狀”，卻是兩岸陷入僵持、對立、敵對及沖突狀態(tài)，欠缺良性善意互動(dòng)。
其次，兩岸關(guān)系性質(zhì)方面，柯文哲強(qiáng)調(diào)“兩岸事務(wù)不是外交關(guān)系、不是國際關(guān)系”，有其“專屬定位”，盡管沒有直接表述“兩岸一中”、“兩岸一國”，但這已超越既往提出“一個(gè)中國”原本不是問題、世界上沒有人認(rèn)為有“兩個(gè)中國”、“理解與尊重”大陸當(dāng)局對“九二共識(shí)”的堅(jiān)持?？挛恼鼙硎?/font>
“兩岸還是要遵守過去已簽訂的協(xié)議和互動(dòng)的歷史，在既有的政治基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)兩岸和平發(fā)展”，“既有政治基礎(chǔ)”指向“九二共識(shí)”也是“欲言又止”；但柯文哲表述兩岸關(guān)系并非外交關(guān)系、國際關(guān)系，這是一種超越進(jìn)階版政策論述。從負(fù)面表列方式論述兩岸關(guān)系性質(zhì)是“非國與國關(guān)系”，因此兩岸關(guān)系不會(huì)被定位為“特殊的國與國關(guān)系”、“國與國的特殊關(guān)系”、“一邊一國論”，而是擺蕩在具有“非國與國關(guān)系”與“一國內(nèi)部關(guān)系”之間。
對比于蔡英文當(dāng)局的兩岸政策論述，也曾分由前陸委會(huì)主委、現(xiàn)任?；鶗?huì)董事長張小月表述 “兩岸關(guān)系就是兩岸關(guān)系”、“兩岸協(xié)議不是國際協(xié)議”；及前外事部門負(fù)責(zé)人、現(xiàn)任“國安會(huì)秘書長”李大維表述“兩岸關(guān)系不是外交關(guān)系”?？挛恼芘c蔡英文當(dāng)局兩者的表述幾乎沒有差異性，但最大區(qū)別為柯文哲是親自直接表述，而蔡英文則是透過代理人間接表述，透過兩位具國民黨籍的部會(huì)首長表述之。
再者，柯文哲提出北臺(tái)灣與長三角合作，有別于高雄市長韓國瑜所提出“南南合作”與粵港澳深珠三角跨域聯(lián)盟，爭奪兩岸城市交流的主導(dǎo)權(quán)?？绿岢瞿壳半p城論壇是兩岸唯一的官方聯(lián)絡(luò)管道，建議擴(kuò)大合作范圍，超越臺(tái)北與上海，建立北臺(tái)灣跟長三角的跨域治理與合作聯(lián)盟。這有其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，北北基桃占臺(tái)灣生產(chǎn)總額的45%，長三角也是大陸第一大經(jīng)濟(jì)圈，生產(chǎn)總額占全大陸約20%以上。兩岸應(yīng)放棄對立、仇恨，和平相處著眼于未來合作。
最后， 表述“兩岸一家親”旨在降低兩岸緊張的氣氛及沖突，藉由善意表達(dá)營造友善交流環(huán)境、積累互信。盡管，柯文哲并無公開承認(rèn)自己是“中國人”，但強(qiáng)調(diào)兩岸民眾系屬同文同種具有共同的歷史記憶，臺(tái)灣傳統(tǒng)宗教包括媽祖、關(guān)公、保生大帝、王母娘娘、開漳圣王等，皆是中華文化圈的彰顯。因此，強(qiáng)調(diào)“兩岸一家親”實(shí)已超越“中華民族”、“中國人認(rèn)同”，既是“一家親”其民族情感認(rèn)同、命運(yùn)共同意識(shí)、國家建構(gòu)想像超出“中華民族主義”范疇。
尤其柯文哲引用習(xí)近平主席講話“尊重臺(tái)灣同胞自己選擇的社會(huì)制度和生活方式，完全理解臺(tái)灣民眾的特殊心態(tài)，兩岸民眾也要將心比心。”這是兩岸民族尋求互相諒解的態(tài)度，盡管兩岸人民同文同種、同根同源，但離真正的“心靈契合”尚有一段努力距離。換言之，柯文哲呼應(yīng)“兩岸一家親”、同文同種的說法，具有建構(gòu)中華國族主義“想象共同體”的取向。
柯文哲從現(xiàn)行體制、兩岸關(guān)系性質(zhì)及兩岸民族主義，架構(gòu)其兩岸政策論述基底，這超越既往 “兩岸一家親”的論述，盡管仍有模糊的“欲言又止”表述，但在解讀其政策意涵時(shí)仍是與大陸對臺(tái)政策相向而行。依據(jù)現(xiàn)行具有“一中意涵”的憲政體制運(yùn)作，表明兩岸關(guān)系不是外交關(guān)系、國際關(guān)系，擴(kuò)大化雙城論壇城市交流效應(yīng)、爭奪兩岸路線主導(dǎo)權(quán)及建構(gòu)“兩岸一家親”的國族認(rèn)同，這顯示其兩岸論述逐漸系統(tǒng)化，且朝向具現(xiàn)實(shí)可操作性方向發(fā)展。
作者 柳金財(cái) 佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系助理教授
