據(jù)報(bào)道，臺(tái)“國(guó)安會(huì)”不僅指示臺(tái)“漁業(yè)署”24小時(shí)監(jiān)控7艘臺(tái)灣漁船的動(dòng)向，還建立跨“部會(huì)”溝通平臺(tái)，即時(shí)回報(bào)并警告靠近釣魚(yú)島12海里線的船只，并將7艘漁船資料交給“臺(tái)灣日本關(guān)系協(xié)會(huì)”。這是蔡當(dāng)局公開(kāi)要求與日本政府進(jìn)行“安保對(duì)話”碰壁后，又一次突破“媚日”底線。
釣魚(yú)島及其附屬島嶼的領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端及釣魚(yú)島周邊海域的漁業(yè)糾紛持續(xù)日久。在復(fù)雜的時(shí)空背景下，2013年4月，臺(tái)灣地區(qū)與日本以民間協(xié)會(huì)形式簽署了所謂的“臺(tái)日漁業(yè)協(xié)議”，以化解漁業(yè)沖突，并設(shè)置帶有“官方”色彩的民間機(jī)構(gòu)“臺(tái)日漁業(yè)委員會(huì)”。此協(xié)議的簽署被視為基于實(shí)力差別原則基礎(chǔ)上的妥協(xié)。
在涉及漁權(quán)利益保障方面，日本政府做出了極為有限的讓渡，尤其是釣魚(yú)島12海里以?xún)?nèi)的區(qū)域并不對(duì)臺(tái)開(kāi)放。對(duì)此，臺(tái)當(dāng)局曾回應(yīng)釣魚(yú)島12海里內(nèi)情勢(shì)復(fù)雜，如有臺(tái)灣漁船前往作業(yè)，“政府會(huì)依法善盡護(hù)漁責(zé)任，日本公務(wù)船可能采取干擾行為，‘外交部’將持續(xù)與日本協(xié)商”。但此次3月4日至7日“臺(tái)日漁業(yè)委員會(huì)會(huì)議”敏感時(shí)刻，蔡當(dāng)局卻選擇了背離民意甚至背叛民意的方式予以應(yīng)對(duì)。
吊詭事件頻發(fā)并非無(wú)因之果。首先，在兩岸關(guān)系僵局難突破的態(tài)勢(shì)下，蔡當(dāng)局更將美、日的支持視為“救命浮木”，在極力從戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)上迎合美國(guó)的同時(shí)著力強(qiáng)化臺(tái)日實(shí)質(zhì)關(guān)系，遂采取主動(dòng)妥協(xié)的方式，增進(jìn)雙方戰(zhàn)略互信。然臺(tái)日關(guān)系始終是中日關(guān)系“大雙邊”關(guān)系框架下的“小雙邊關(guān)系”。在中日關(guān)系重回正軌并持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)下，臺(tái)日關(guān)系很難 “有所作為”。
其次，蔡當(dāng)局“千年不變”的選戰(zhàn)思維，欲打“日本牌”助燒選情。此次2020“大選”，蔡英文不僅面臨“現(xiàn)象級(jí)”壓力，并且劇情跌宕起伏，前腳剛因?yàn)?ldquo;立委”補(bǔ)選穩(wěn)住頹勢(shì)，后腳就因賴(lài)清德宣布參選而面臨黨內(nèi)分裂風(fēng)險(xiǎn)。“日本牌”是其僅剩不多的“籌碼”。然日本并未“隨之起舞”，反而適時(shí)予以澄清。“日本牌”變成蔡當(dāng)局的一廂情愿，恐難奏效。
再次，蔡當(dāng)局欲彌合裂痕，修補(bǔ)臺(tái)日關(guān)系。民進(jìn)黨與日本素來(lái)關(guān)系密切并具有相當(dāng)程度的戰(zhàn)略互信。而蔡英文上臺(tái)以來(lái)的一系列操作，并沒(méi)有達(dá)到日本的預(yù)期，如開(kāi)放“核食”等議題，雙方戰(zhàn)略互疑加深，關(guān)系有所疏離。蔡當(dāng)局在內(nèi)憂外患的形勢(shì)下，不惜底線再次下探，為修補(bǔ)臺(tái)日關(guān)系枉顧漁民權(quán)益。然蔡當(dāng)局公然背離民意的做法勢(shì)必加劇民眾的離心傾向。
在涉及東海釣魚(yú)島及其附屬島嶼歸屬的問(wèn)題上，兩岸擁有基本一致的利益訴求，雙方應(yīng)強(qiáng)化共同捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)和海洋資源方面的共識(shí)，主張擁有釣魚(yú)島基礎(chǔ)上，從政治責(zé)任高度捍衛(wèi)兩岸漁民在此海域的完整漁權(quán)。
楊晶華 中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所助理研究員
