作者 楊勝云 （特約評論員）
美國“與臺灣關系法”今年4月將迎來40周年，美臺雙方都在籌劃紀念活動，焦點在于美臺會否借機推動高層互訪。
美國若干參議員聯(lián)名致函特朗普政府，要求派內(nèi)閣部長4月去臺北參加“與臺灣關系法”40周年慶祝活動，也有一些議員正在推動邀請蔡英文來美國國會演講，或者派副總統(tǒng)彭斯赴臺灣訪問。3月8日，王毅回應“美議員邀請蔡英文訪問華盛頓”問題時表示，“當然不能同意了！”
早在2月中旬，臺灣當局已對外公布了系列紀念活動，包括4月將在美國國會舉行紀念酒會，并規(guī)劃邀請美國資深行政官員、重量級議員訪臺。值得關注的是，臺灣外事部門官員透露，4月份，美國在臺協(xié)會（AIT）將舉辦AIT臺北辦事處新辦公大樓的入厝活動，會盡量邀請美國行政部門資深官員來臺訪問。但美方3月6日的回應相對謹慎得多。美國在臺協(xié)會 （AIT）執(zhí)行主任羅瑞智（John Norris）表示，AIT是非營利機構，不是決策機構，會聽命于行政部門的指示，執(zhí)行美國政府的對臺政策。對于蔡英文可能訪美一事，羅瑞智重申了這一立場。
“與臺灣關系法”是美國方面在中美建交后，單方面違反建交精神、干涉中國內(nèi)政而頒布的一部國內(nèi)法。該法于1979年4月10日經(jīng)美國總統(tǒng)卡特簽署生效，條款明確指出任何企圖以非和平方式解決臺灣未來的作為，均會威脅太平洋和平與安全，美國將嚴重關切；美國將繼續(xù)提供防衛(wèi)性武器給臺灣；美國也將維持能力，以抵抗任何訴諸武力，或使用其他高壓手段，危及臺灣人民安全與社會經(jīng)濟制度的行動。根據(jù)該法，美國也得以在臺灣設立“美國在臺協(xié)會”。
由于中方的激烈反對，四十年來，美國在處理美臺高層訪問時相對謹慎，但中美關系因為這個法案頻頻出現(xiàn)風波，其中最為嚴重的是1995年李登輝訪美（盡管美方強調(diào)是非官方訪問），引發(fā)了第五次臺海危機。
特朗普上臺后，第二次動用國內(nèi)法通過了專門的涉臺法案“臺灣旅行法”。該法的主要內(nèi)容是，美國的政策應當允許美方所有層級的官員訪問臺灣，允許臺灣高階官員赴美，與包括美國國防部、國務院的高官會見，并鼓勵臺灣駐美經(jīng)濟文化代表在美展開業(yè)務。隨著這部法律的生效，不僅臺當局領導人及各政要訪美成為可能，而且美國總統(tǒng)、國務卿、國防部長等高層訪問臺灣也被“合法化”。對此，中國予以了強烈反擊。在特朗普簽署“臺灣旅行法”生效后4天，中國海軍“遼寧號”航母巡經(jīng)臺灣海峽。之后又出動蘇-30、運--8、轟-6等型軍機執(zhí)行遠海長航訓練。這對美臺都是一個警示：若借“臺灣旅行法”玩出格把戲，中方必出手反制。
當前，蔡英文內(nèi)外交困，支持率一直低位徘徊，事實上已提前“跛腳”。問題在于，蔡英文已公開表示要競選連任，為此獲得美支持和聚集人氣成為其兩大要務，“與臺灣關系法”40周年是一個不容錯過的好機會。在臺當局的游說和策動之下，美“親臺”議員已開始動作了。美方會如何處理，有兩個參考：
一是美派司局級官員出席美國在臺協(xié)會（AIT）臺北辦事處新館落成典禮。去年初，外界一直炒作特朗普可能派白宮國家安全顧問博爾頓會赴臺出席，但美方最后決定改派國務院主管教育文化的助理國務卿瑪麗·羅伊斯，臺媒稱，這“代表美國有打擦邊球的意味，但也顯示出美方對于人選有些妥協(xié)”。更重要的是，美也未如前美國在臺協(xié)會處長楊蘇棣所“預測”的派出陸戰(zhàn)隊員在臺執(zhí)勤。
二是美國反對“臺獨”組織搞“臺獨公投”。前段時間，“美國在臺協(xié)會”（AIT）發(fā)言人以及AIT前任理事主席卜睿哲都發(fā)聲，表示美國反對單方面改變“臺?，F(xiàn)狀”的作為，長期政策是不支持“臺獨公投”，以回應“臺獨”組織“喜樂島聯(lián)盟”召集人郭倍宏鼓噪“立法院”再修“公投法”以松綁“臺獨公投”的舉動。
由是觀之，美方會否派出利用“與臺灣關系法”40周年推動美臺高層訪問，也將會從自身利益出發(fā)考慮：美國能否承擔臺海地區(qū)風險升級的壓力？美國是否做好了中美關系動蕩的準備？
從目前來看，蔡英文訪問華盛頓是小概率事件，但不排除美國以“切香腸”的方式，派出行政部門相當于部（局）級的“資深官員“赴臺參加相關活動，一來表示對”與臺灣關系法”的重視，二是為實施“臺灣旅行法”試水。另外，基本可以確定的是，AIT主席莫健會借臺北辦事處正式搬入新大樓辦公去參加相關活動，美方一些重量級的退役官員和國會議員也會受邀參加“印太”主題的相關研討會，順便宣示“對臺灣的安全承諾”。
在美視中國為“戰(zhàn)略對手”以及對華全面遏制打壓的背景下，美不會放過利用“與臺灣關系法” 40周年的機會來打“臺灣牌”。對于中國來講，以斗爭求合作是處理中美關系的新常態(tài)，若美執(zhí)意挑釁，必須依事件嚴重程度進行回應和堅決回擊。而蔡英文企圖借機訪美，則更是不可觸碰之紅線，李登輝訪美引發(fā)臺海危機是前車之鑒。當前，大陸強調(diào)“絕不為各種形式的‘臺獨’分裂活動留下任何空間”，民進黨當局應拈量拈量這句話的分量。
