楊晶華 中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所助理研究員

在中美貿(mào)易摩擦日趨緊張的當(dāng)下，“臺(tái)灣牌”再度被美國(guó)激活，中美可能在臺(tái)灣問(wèn)題上“擦槍走火”的聲音一度甚囂塵上。而16日，美國(guó)前駐華大使芮效儉（Stapleton Roy）在北京出席第七屆世界和平論壇時(shí)表示，特朗普政府在臺(tái)灣問(wèn)題上的態(tài)度還不夠清楚，但并沒(méi)有打算挑戰(zhàn)“一中政策”，貿(mào)易戰(zhàn)不會(huì)完全影響中美關(guān)系，但臺(tái)灣問(wèn)題會(huì)影響到雙邊關(guān)系。特朗普上任之初曾設(shè)想將“一中政策”作為籌碼，但最終放棄，一個(gè)中國(guó)原則是中美關(guān)系的政治基礎(chǔ)，美國(guó)對(duì)臺(tái)政策并未改變。

芮效儉的講話(huà)透露出幾層含義：一是特朗普政府的對(duì)華政策在一定程度上缺乏連續(xù)性，對(duì)臺(tái)政策也在一定程度上存在戰(zhàn)略模糊性；二是特朗普政府執(zhí)政方式的非傳統(tǒng)性并不能改變美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的實(shí)質(zhì)，信守基于中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的“一中政策”；三是美方完全意識(shí)到臺(tái)灣問(wèn)題作為中國(guó)核心利益的重要性與不可挑戰(zhàn)性；四是特朗普政府在“臺(tái)灣牌”的使用上存在克制性，并無(wú)意突破“紅線(xiàn)”，改變兩岸和平穩(wěn)定的現(xiàn)狀。

從美國(guó)角度看，特朗普政府的政策是以美國(guó)利益為優(yōu)先考慮的，“臺(tái)灣牌”的使用服務(wù)于美國(guó)的整體亞太戰(zhàn)略，并非為蔡當(dāng)局“撐腰打氣”，也不會(huì)成為蔡當(dāng)局開(kāi)拓“國(guó)際活動(dòng)空間”，挑釁“一中政策”的后盾。

從臺(tái)灣的角度看，蔡當(dāng)局拒絕承認(rèn)“九二共識(shí)”，并倒向美國(guó)，企圖在中美關(guān)系的博弈中，提升臺(tái)灣地區(qū)的“棋子”價(jià)值，換取美國(guó)的支持。主動(dòng)捆綁美國(guó)的指導(dǎo)思想，會(huì)使臺(tái)灣在臺(tái)美關(guān)系中完全失去自主性，而成為“附庸”，可能會(huì)在軍費(fèi)或是以往很難接受的議題上妥協(xié)。

即便如此，蔡當(dāng)局也很難在一些“涉主權(quán)議題”上得到美國(guó)的支持。例如，12日撤銷(xiāo)的由“臺(tái)獨(dú)”組織臺(tái)灣“入聯(lián)”宣達(dá)團(tuán)推動(dòng)的“以‘臺(tái)灣’（Taiwan）為全名申請(qǐng)參加國(guó)際運(yùn)動(dòng)賽事及2020年?yáng)|京奧運(yùn)”的公投提案。臺(tái)“公民投票法修正案”生效后，由于公投提案門(mén)檻、連署門(mén)檻、投票通過(guò)門(mén)檻被大大降低，而導(dǎo)致公投提案眾多并與年底選舉捆綁投票，其中也有“擦邊球式”的類(lèi)主權(quán)議題。

“奧運(yùn)正名公投”的提案就屬此類(lèi)。但此案即使通過(guò)也不具有落實(shí)性，因?yàn)榕_(tái)灣參與國(guó)際運(yùn)動(dòng)賽事使用的名稱(chēng)、旗幟都不是臺(tái)灣可以決定的，而是由1981年中華奧林匹克委員會(huì)與國(guó)際奧林匹克委員會(huì)在瑞士洛桑所簽訂協(xié)議規(guī)定的，國(guó)際奧委會(huì)已表態(tài)不會(huì)考慮批準(zhǔn)其任何名稱(chēng)改動(dòng)。這種“變相臺(tái)獨(dú)”的方式也不會(huì)得到美國(guó)及國(guó)際社會(huì)的支持，反而會(huì)使蔡當(dāng)局自縛手腳凸顯其執(zhí)政落實(shí)能力的孱弱。

因此，蔡當(dāng)局這種“圍魏救趙”即提升臺(tái)美關(guān)系挽救執(zhí)政危機(jī)的做法恐會(huì)落得徒勞無(wú)益的后果，甚至?xí)煞醋?。與其明知不可能而為之，不如放棄虛妄，務(wù)實(shí)面對(duì)兩岸關(guān)系陷入僵局的根本癥結(jié)，承認(rèn)“九二共識(shí)”，促進(jìn)兩岸的和平發(fā)展與共同繁榮。