作者 孫晉蔚

　　7月1日，民進(jìn)黨當(dāng)局強(qiáng)力推行的軍公教“年金改革”正式上路。這項(xiàng)本受到多數(shù)民眾支持的改革舉措，卻在民進(jìn)黨的政治操作下完全失焦變味。民進(jìn)黨野蠻推動(dòng)改革法案引起軍公教的強(qiáng)烈反彈，“年金改革”倉(cāng)促上路如同按下了臺(tái)灣自動(dòng)毀滅的開(kāi)關(guān)。

　　一是當(dāng)局信用崩解。

　　民進(jìn)黨期望透過(guò)短期強(qiáng)制的手段，一舉解決懸宕多年的“年金改革”議題，理想固然美好，然而法律不溯及既往是法治的基礎(chǔ)，也是臺(tái)當(dāng)局凝聚民眾支持與維系公務(wù)權(quán)力的信任根基。民進(jìn)黨不擇手段的打壓方式嚴(yán)重耗盡社會(huì)資本，瓦解當(dāng)局的政治信用。回想蔡當(dāng)局一系列的“發(fā)夾彎”，從對(duì)勞工“周休二日”承諾到偏袒資方的“一例一休”，從選前高舉“非核家園”到選后考慮重啟“核一電廠”，無(wú)一不是瓦解當(dāng)局政治信用的具體表現(xiàn)。在民進(jìn)黨的執(zhí)政亂象下，民眾對(duì)當(dāng)局的信心與對(duì)社會(huì)的信任一同陪葬，應(yīng)屬必然。

　　 二是文官體制松懈。

　　“年金改革”對(duì)島內(nèi)文官體制及其尊嚴(yán)帶來(lái)極大迫害，軍公教體系的人才開(kāi)始大量出走。文官本是當(dāng)局正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基石和尖兵，但卻在政黨輪替后被貼上舊朝標(biāo)簽而遭拋棄。實(shí)際上，民進(jìn)黨2000年執(zhí)政時(shí)，文官已被淘汰掉一批。國(guó)民黨2008年再度執(zhí)政后，那些在“綠朝”呼風(fēng)喚雨的文官又被遣散。民進(jìn)黨2016年再度執(zhí)政后，將“年金改革”作為重要政策，大幅削減軍公教“年金”，文官不僅被抹黑，還有失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。如此來(lái)回惡斗，終究導(dǎo)致優(yōu)秀人才不愿意進(jìn)文官體制，只有那些找不到工作的人才愿意做文官混飯吃，最終導(dǎo)致文官體制松懈崩解，嚴(yán)重侵蝕當(dāng)局政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等層面正常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

　　　三是社會(huì)階層撕裂。

　　民進(jìn)黨為求自己設(shè)定的政策通過(guò)，刻意鼓動(dòng)勞工對(duì)抗軍公教，挑起年輕族群與退休軍公教的對(duì)立，進(jìn)一步制造職業(yè)、階級(jí)、世代的對(duì)立。年輕世代在綠色媒體的宣傳鼓動(dòng)下，認(rèn)為軍公教猶如社會(huì)的蛀蟲，掏空了當(dāng)局財(cái)富。勞工群體在民進(jìn)黨的煽動(dòng)蠱惑下，一致要求蔡當(dāng)局大幅削減軍公教收入。“年金改革”上路后，當(dāng)局財(cái)政危機(jī)看似完全解除，然而改革省下的財(cái)政支出無(wú)法填補(bǔ)勞工基金缺口，更未能挹注于青年世代的就業(yè)薪資之中，但是軍公教與勞工的族群對(duì)立加劇，青年世代與退休族群的代際摩擦也在繼續(xù)升溫。明年的勞工“年金改革”，軍公教群體必將要求當(dāng)局削減勞工收入，不同職業(yè)族群必然產(chǎn)生更大的裂痕?！讹L(fēng)傳媒》民調(diào)顯示，四成民眾表示滿意“年金改革”，四成六民眾表示不滿，也顯示民眾對(duì)“年金改革”的高度分化。

　　　四是嚴(yán)重影響島內(nèi)經(jīng)濟(jì)。

　　按市場(chǎng)盤點(diǎn)，“年金改革”沖擊最大的應(yīng)該是島內(nèi)旅游市場(chǎng)、百貨消費(fèi)以及餐飲業(yè)。島內(nèi)旅游業(yè)在經(jīng)歷陸客縮減沖擊和花蓮震災(zāi)后，加上年輕族群陷入低薪窮忙的困境，島內(nèi)旅游只剩下退休軍公教撐場(chǎng)。如今退休金大減，退休軍公教結(jié)伴出游的頻率一定會(huì)減低，非生活必要的百貨消費(fèi)也是能省則省，傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)面的結(jié)果就是內(nèi)需蕭條。明年將要進(jìn)行的勞工“年金改革”，影響面將進(jìn)一步增大，臺(tái)灣的內(nèi)需市場(chǎng)還會(huì)大幅萎縮。“國(guó)民經(jīng)濟(jì)信心”調(diào)查結(jié)果顯示，民眾對(duì)非耐久財(cái)?shù)南M(fèi)意愿創(chuàng)下新低，“年改”上路后，消費(fèi)意愿再度下探谷底。

　　“年金改革”的背后牽扯著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治等多項(xiàng)議題，既要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改革財(cái)務(wù)架構(gòu)，又要彌平社會(huì)差異、保障弱勢(shì)群體，這需要極高的治理智慧和“解決問(wèn)題的能力”。然而，民進(jìn)黨當(dāng)局目前完全是憑感覺(jué)執(zhí)政，只要喜歡，橫柴入灶，只要不喜歡，全面追殺。只用“減法”的改革方式，不過(guò)是延后了各職業(yè)類別退休基金破產(chǎn)的年限，實(shí)際問(wèn)題并沒(méi)有效解決。這種飲鴆止渴的處理手法不僅嚴(yán)重?fù)p傷軍公教群體的忠誠(chéng)度，還推高了社會(huì)愈加撕裂、族群更為對(duì)立的烈火。加上蔡當(dāng)局的兩岸政策、“新南向政策”及“轉(zhuǎn)型正義”都無(wú)助臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉，“年金制度”恐陷入惡性循環(huán)，“年改”上路如同按下了臺(tái)灣自動(dòng)毀滅的開(kāi)關(guān)。（本文作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所助理研究員）