民進(jìn)黨黨團(tuán)總召柯建銘(左二)成功以“一個(gè)前瞻，各自表述”方式說服國民黨黨團(tuán)通過“前瞻計(jì)劃” 圖源：聯(lián)合報(bào)

　　7月5日，以加強(qiáng)臺(tái)灣基礎(chǔ)建設(shè)為名的“前瞻基礎(chǔ)建設(shè)特別特例”在民進(jìn)黨“表面讓步”、國民黨“等同放水”的情況下，獲得臺(tái)民意代表機(jī)構(gòu)三讀通過。蔡英文當(dāng)局主推的這項(xiàng)法案自從提出之后便遭受島內(nèi)民眾強(qiáng)烈質(zhì)疑，不僅其目的動(dòng)機(jī)被質(zhì)疑為“選舉綁樁”、“重綠輕藍(lán)”，而且其計(jì)劃內(nèi)容被認(rèn)為是臨時(shí)拼湊、灌水嚴(yán)重，無法起到真正拉動(dòng)臺(tái)灣投資、帶動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長的效果，甚至可能會(huì)“挖下錢坑”、“債留子孫”，不利臺(tái)灣長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　然而，“前瞻基建計(jì)劃”這樣一個(gè)備受輿論質(zhì)疑的法案，最終在島內(nèi)藍(lán)綠陣營操作之下還是獲得通過，令外界十分不解。但如果了解臺(tái)灣政治亂象，了解當(dāng)前島內(nèi)政治情勢，了解藍(lán)綠陣營各自的政治算計(jì)之后，民進(jìn)黨為什么讓步？國民黨為什么“放水”？這兩個(gè)問題答案就不難理解。

　　民進(jìn)黨“以退為進(jìn)”拿到實(shí)質(zhì)勝利。 從此次法案的爭議過程來看，民進(jìn)黨雖然最終在民意與反對(duì)黨壓力之下，對(duì)“前瞻基建計(jì)劃”的年限與金額做出讓步，由原本編列的8年8800多億元調(diào)整為4年4200億元，但是留下了“特別預(yù)算”的缺口，4年后如果民進(jìn)黨繼續(xù)執(zhí)政還是可以繼續(xù)編列總額不超過4200億元的“前瞻基建”預(yù)算。所以說，民進(jìn)黨表面做出了讓步，實(shí)質(zhì)上并沒有太多損失，最多只是短期內(nèi)被支持者質(zhì)疑“向國民黨低頭”。況且，民進(jìn)黨用“以退為進(jìn)”的方式換取了國民黨的妥協(xié)與讓步，換取了前瞻預(yù)算通過的空間，為蔡英文當(dāng)局的“建設(shè)年”施政開了一個(gè)好頭，同時(shí)還給足了自己執(zhí)政縣市充分的預(yù)算與資源，對(duì)其布局2018年地方選舉顯然有利。

　　國民黨贏得“面子”，但遭到支持者質(zhì)疑。 此次審查“前瞻基建條例”被認(rèn)為是準(zhǔn)黨主席吳敦義監(jiān)督民進(jìn)黨當(dāng)局施政的“起手式”，新選出的“黨團(tuán)”負(fù)責(zé)人林德福也被認(rèn)為是“鷹派”。在此情況下，藍(lán)營支持者自然冀望國民黨能上下一心，進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督把關(guān)，發(fā)揮其對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局施政的牽制力。最終，國民黨獲得了一點(diǎn)點(diǎn)成果，讓“前瞻計(jì)劃”的年限、預(yù)算成功“砍半”，贏得了些許面子。但是這種“見好就收”，很顯然難令支持者滿意，被不少支持者認(rèn)為有“放水”嫌疑。

　　根據(jù)國民黨“黨團(tuán)”事后解釋，之所以這么做主要有兩大考慮：一是擔(dān)心“什么都拿不到”。擔(dān)心只剩32席“立委”的情況下如果選擇與綠營激烈對(duì)抗，最后結(jié)果很可能是民進(jìn)黨憑借席次優(yōu)勢強(qiáng)行表決通過，到時(shí)很可能最終結(jié)果是維持“8年8800多億元”，連年限、預(yù)算減半的成果都拿不到;二是“拉長戰(zhàn)線”，將監(jiān)督重心放在預(yù)算審查。照此思路，法案監(jiān)督可以見好就收，但是進(jìn)入實(shí)質(zhì)的預(yù)算審查，就會(huì)拿出“看家本領(lǐng)”強(qiáng)力進(jìn)行監(jiān)督。況且還一部分國民黨“立委”認(rèn)為4年后“還不一定是民進(jìn)黨執(zhí)政”，屆時(shí)若國民黨能重返執(zhí)政，目前激烈反對(duì)豈不是“給自己挖坑”，所以將監(jiān)督重點(diǎn)放在預(yù)算審查就好。不過，國民黨的這些盤算顯然還不能讓支持者滿意，不少支持者認(rèn)為此次“前瞻計(jì)劃”審查再次暴露了國民黨“天真”、“沒有斗爭經(jīng)驗(yàn)”、“缺乏論述和戰(zhàn)斗能力”、“還沒學(xué)會(huì)做在野黨”等重大缺陷。未來國民黨如何不能拿出實(shí)質(zhì)作為，對(duì)“前瞻計(jì)劃”的預(yù)算進(jìn)行實(shí)質(zhì)監(jiān)督，很可能會(huì)再次令支持者失望。

　　目前看，“前瞻基建計(jì)劃”的硝煙雖然告一段落，藍(lán)綠雙方或許都得到了自己想要的政治果實(shí)。但回過頭來看，如此“坑錢”、“綁樁”的施政計(jì)劃竟然獲得“執(zhí)政黨”與“在野黨”一致支持通過，最終受傷的恐怕是臺(tái)灣普通的老百姓。臺(tái)灣老百姓或許很難看到臺(tái)灣投資增長、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的情景，反而將承受政客們挖下的“錢坑”與“債坑”，或許將承受著日益加劇的“藍(lán)綠矛盾”與“世代矛盾”。

　　(陳桂清，中國社科院臺(tái)研所副研究員)