中美關(guān)系應(yīng)是當(dāng)下國(guó)際政治中最重要的雙邊關(guān)系,因?yàn)閮蓢?guó)之間不僅擁有重要的戰(zhàn)略利益,同時(shí)擁有緊密的經(jīng)濟(jì)互賴結(jié)構(gòu)。即便兩國(guó)存在不少矛盾,但也構(gòu)成彼此對(duì)話溝通與進(jìn)行領(lǐng)袖峰會(huì)的必要性。
一般來說,美國(guó)總統(tǒng)的國(guó)家安全與外交政策,大致在就任后的前兩年通過國(guó)安會(huì)的“國(guó)家安全報(bào)告”(NSR)或國(guó)防部的“四年期程報(bào)告”(QDR)提出后才會(huì)有基本的輪廓,在此之前應(yīng)該都屬于政策試探與議價(jià)的過程。所以過去美國(guó)新總統(tǒng)上任后的第一次元首峰會(huì)多采“國(guó)際場(chǎng)合自然見面”的形式,這是基于對(duì)等尊重的原則,也是因?yàn)椴淮嬖谄惹械谋匾浴4舜沃袊?guó)在外交上的主動(dòng)出擊,存在重要的戰(zhàn)略意義。
但由于特朗普存在許多政治的不確定性,以及近期在韓國(guó)部署薩德系統(tǒng),使得中美關(guān)系有可能因?yàn)橛嵪⒉粚?duì)稱陷入“安全困境”。因此建立初步的政治信任基礎(chǔ),構(gòu)成了此次“習(xí)特會(huì)”的背景。
在兩國(guó)領(lǐng)袖會(huì)面之前,特朗普針對(duì)敘利亞的巡航導(dǎo)彈攻擊,放話“美國(guó)可以自己處理朝鮮核危機(jī)”,這些動(dòng)作似為“習(xí)特會(huì)”與未來美中關(guān)系累積議價(jià)籌碼。但諷刺的是,特朗普的作為,恰也突顯中國(guó)尋求對(duì)話的正當(dāng)性——“美國(guó)目前外交政策的不穩(wěn)定與不確定性”。
相對(duì)美國(guó)的冒險(xiǎn)行動(dòng)與政治喊話,北京的目標(biāo)務(wù)實(shí)且明確,意即尋求建立初步的政治互信基礎(chǔ),并且尋求合作的最大可能,即便這樣的合作“是矛盾關(guān)系下的有限合作”,但相形之下,也爭(zhēng)取到了自身的戰(zhàn)略高度。
這樣的目標(biāo)已經(jīng)取得了政治意義與成果,雖然會(huì)后雙方?jīng)]有發(fā)表聯(lián)合聲明,但是可從個(gè)別談話找到本次對(duì)話氛圍:特朗普表示,他覺得取得了真正的進(jìn)展,中美發(fā)展出了一個(gè)杰出的關(guān)系。習(xí)近平也表示,這次中美元首會(huì)晤是一次匠心獨(dú)具的安排,這對(duì)于中美關(guān)系未來發(fā)展具有特殊重要的意義。
面對(duì)其它本質(zhì)上的矛盾如經(jīng)貿(mào)關(guān)系,在此次會(huì)談中也有“合推百日貿(mào)易談判計(jì)劃”的時(shí)程。未來的具體互動(dòng)內(nèi)容雖有待觀察,但特朗普允諾下半年回訪北京,則可視為重要的指標(biāo)。至于外界所關(guān)注的臺(tái)灣問題,未見于本次對(duì)話內(nèi)容中,這也顯示其在美中戰(zhàn)略棋盤中的位階。這背后所釋放的訊息,值得蔡英文當(dāng)局仔細(xì)推敲。( 張宇韶:導(dǎo)報(bào)特約評(píng)論員,臺(tái)灣兩岸政策協(xié)會(huì)研究員)
