作者 曾潤梅

　　11月9日，備受全球矚目的美國總統(tǒng)大選結(jié)果揭曉。這場被喻為“偽君子”和“真小人”的“比爛”大賽，最終由個性狂妄、言行乖張的政治素人特朗普擊敗政治經(jīng)驗豐富、人氣領(lǐng)先的希拉里，多少令外界有點錯愕。這不僅將對世界政經(jīng)局勢產(chǎn)生復(fù)雜深刻影響，也為中美關(guān)系、亞太及臺海局勢未來的走向投下變數(shù)。

　　臺灣一直視美國為維護其政治安全的重要外部支撐，蔡英文當(dāng)局更采取倚靠美國為支柱的所謂“政治抗中、經(jīng)濟脫中、走入世界”的兩岸及對外政策路線，包括：對美承諾不搞激進的“法理臺獨”，換取美認同與支持其拒絕接受“九二共識”以及推進“柔性臺獨”路線；主動要求美國介入臺海局勢，施壓大陸在不預(yù)設(shè)前提下展開兩岸溝通對話；竭力尋求強化臺美經(jīng)貿(mào)合作，力促美支持臺加入TPP第二輪談判，借加入TPP達到與TPP成員國一次性簽訂自由貿(mào)易協(xié)議目的，并希望美國協(xié)助推動“新南向政策”，全面擺脫對大陸的經(jīng)濟依賴；蔡英文當(dāng)局還將拓展國際參與空間的所有希望寄托在美國的鼎力相助下，試圖借此突破因拒絕“九二共識”而導(dǎo)致臺國際參與空間受限的困境。蔡英文當(dāng)局原本認為，對華態(tài)度強硬且將深入推進亞太再平衡戰(zhàn)略的希拉里當(dāng)選，會加大以臺制華的力度，這不僅有助于提升臺在美國心目中棋子作用，美國也會在暗地里鼓勵、支持臺進一步與大陸疏離、切割。過去一年多來，蔡當(dāng)局積極加強與民主黨及希拉里幕僚團隊的聯(lián)系溝通，雙方建立了很好的人脈關(guān)系與對話渠道，蔡當(dāng)局“倚美抗中”的兩岸及對外政策似乎正在通往成功的道路上。

　　但是，特朗普的勝選卻令蔡當(dāng)局的“倚美抗中”路線出現(xiàn)新變數(shù)，甚至有可能難以為繼。首先，蔡當(dāng)局與希拉里團隊相互熟悉、親近以及“對味口”，但與特朗普團隊彼此都較為陌生，政治互信從缺。特別是，特朗普本人對臺灣及民進黨并不熟悉，也沒有具體的對臺政策，在競選過程中也幾乎未提及臺灣問題，蔡當(dāng)局接下來需要花很大精力重新爭取特朗普政府對民進黨當(dāng)局的好感、信任與支持。其次，特朗普明年1月上任后，會將施政重心放于融合社會撕裂、提振經(jīng)濟、改善福利等美國國內(nèi)事務(wù)，臺灣問題短期內(nèi)根本進入不了視線。蔡當(dāng)局意圖借助美國之力來突破兩岸陷入“冷對抗”僵局、兩岸和平紅利中斷、臺國際參與空間緊縮等困境的愿望有可能落空。再次，特朗普在貿(mào)易政策上主張保護主義，公開反對美國加入TPP，這使得TPP極有可能胎死腹中，也將連帶使得蔡當(dāng)局借助TPP擺脫對大陸經(jīng)濟依賴的難度增大。特朗普在安全事務(wù)與對外政策上主張孤立主義、全球戰(zhàn)略收縮，繼續(xù)推進亞太再平衡戰(zhàn)略的動力減弱，這也將降低臺灣在美以臺制華戰(zhàn)略中的地位，削弱臺灣意圖從中美戰(zhàn)略緊張中謀取政治利益的籌碼。最后，特朗普也認為美國在世界各地的駐軍完全是浪費金錢，不愿再扮演世界警察的角色，不愿多承擔(dān)美國在亞太的防務(wù)責(zé)任與安全承諾，甚至主張從亞洲撤軍，也將擊碎一些“臺獨”勢力深信臺海開戰(zhàn)美國一定會出兵保護的迷夢。

　　與此同時，我們也應(yīng)看到，美國的臺海政策近40年來有其相當(dāng)?shù)囊恢滦耘c穩(wěn)定性，加之共和黨內(nèi)友臺人士也不少，該黨7月黨代會通過的黨綱對臺態(tài)度相當(dāng)友善，特朗普本人雖對兩岸關(guān)系不熟悉，但可能會在對臺政策上力求維持現(xiàn)狀、避免變動。在大方向上，特朗普政府會遵循一個中國政策、中美三個聯(lián)合公報以及“與臺灣關(guān)系法”的基本立場；重申維持臺海和平穩(wěn)定攸關(guān)美國利益，反對兩岸任一方片面改變臺?，F(xiàn)狀，并鼓勵兩岸展開對話。同時，也會持續(xù)推動美臺互動與對話、經(jīng)貿(mào)合作、軍事交流與安全事務(wù)合作、對臺軍售等，但可能不會在臺灣問題上主動出擊對大陸發(fā)難，也不愿臺灣問題成為中美關(guān)系中的突出問題。部分華府智庫學(xué)者關(guān)于美國將加大從政治、經(jīng)濟、軍事等方面支持臺灣對沖大陸施壓，臺灣問題將重回中美關(guān)系焦點的預(yù)言，在短期內(nèi)可能不會成為現(xiàn)實。（本文作者為中國社會科學(xué)院臺灣研究所政治研究室主任、研究員）