導(dǎo)報(bào)特約評論員：潘錫堂（淡江大學(xué)陸研所教授）

　　被蔡英文欽點(diǎn)出任臺當(dāng)局“不當(dāng)黨產(chǎn)處理委員會(huì)”主委的顧立雄，揚(yáng)言將力拼在年底前讓國民黨黨產(chǎn)歸零，并于昨天公布“黨產(chǎn)會(huì)”委員。此番話不但體現(xiàn)他急于毀滅國民黨的心態(tài)，更證明他全無依法行政的觀念。

　　首先是，在報(bào)復(fù)心態(tài)下所通過的“不當(dāng)黨產(chǎn)條例”，存在不少法理爭議。目前該“條例”已由蔡英文公布施行，此一高度政治性的法規(guī)，完全針對國民黨及其附隨組織而來。尤其該“條例”對“不當(dāng)”與“附隨組織”等核心概念，并未給予明確的界定，完全以“不確定的標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)定“不當(dāng)黨產(chǎn)”，完全顛覆“罪刑法定主義”原則。全然以“認(rèn)定”或“推定”方式將國民黨所有財(cái)產(chǎn)均列為不當(dāng)黨產(chǎn)，可謂違背了“無罪推定原則”。凡此不僅違反程序正義，更已“違憲”“違法”。

　　其次是，該條例對于“附隨組織”之定義過于寬松不明，致使許多民間公益團(tuán)體及企業(yè)都有可能因此遭受波及。即只要曾被國民黨控制人事、財(cái)務(wù)或業(yè)務(wù)經(jīng)營的團(tuán)體，即使現(xiàn)已不再受國民黨控制，若當(dāng)初脫離時(shí)并無正當(dāng)合理對價(jià)，現(xiàn)仍算是國民黨的附隨組織?？梢娒襁M(jìn)黨錯(cuò)誤援引“公司法”下關(guān)系企業(yè)的概念來定義政黨的附隨組織，導(dǎo)致規(guī)范的范圍太逾越其必要性，已大大違反比例原則，當(dāng)屬“違憲”。

　　第三是，顧立雄能否依法行政及可否公正行使職權(quán)，頗受社會(huì)各界質(zhì)疑。即使依照該“條例”，僅黨產(chǎn)登記申報(bào)就要耗費(fèi)一年時(shí)間，即至少也要等到一年以后，“不當(dāng)黨產(chǎn)處理委員會(huì)”才可展開行動(dòng)，但顧立雄居然宣稱，在今年底就要讓黨產(chǎn)歸零，其不想依法行政的心態(tài)表露無遺。該“條例”雖明定“本會(huì)委員應(yīng)超出黨派之外，依法公正行使職權(quán)”，但顧立雄曾任陳水扁的“御用律師”，又曾任民進(jìn)黨不分區(qū)民代，黨派色彩濃厚，蔡英文選擇一個(gè)為陳水扁貪腐犯行辯護(hù)而又對國民黨充滿仇恨與敵意的人擔(dān)負(fù)此任，執(zhí)行對國民黨趕盡殺絕的任務(wù)，實(shí)在難言公正或正義！

　　尤其嚴(yán)重的是，該“委員會(huì)”權(quán)力之大，必要時(shí)可動(dòng)用警察權(quán)配合調(diào)查，但“委員會(huì)”成員竟只由行政部門負(fù)責(zé)人指派，不需立法機(jī)構(gòu)同意，毫無監(jiān)督機(jī)制。民進(jìn)黨根本就是以轉(zhuǎn)型正義之名，為了除掉最大政敵國民黨，而不擇任何手段。