◆柯文哲去年赴上海參加“雙城論壇”

　　由于在“兩岸政治定位”以及“九二共識”的原則立場上，兩岸迄今尚無信任與對話基礎(chǔ)，因此“在考卷未完成前”，兩岸關(guān)系勢必進入僵持、冷和的狀態(tài)。在這個結(jié)構(gòu)性的陷阱中，對抗性思維逐漸抬頭，一方面沖擊兩岸經(jīng)濟交流的既有基礎(chǔ)，也使得雙方陷入國際關(guān)系“安全困境”的惡性循環(huán)。

　　平心而論，若要一次性解決目前兩岸之間的政治僵局，恐欠缺戰(zhàn)略視野與現(xiàn)實環(huán)境。兩岸若無可能在短期之內(nèi)找到重大戰(zhàn)略利益作為政治對話前提，那么可否退而求其次？在既有或隨機的政治議程或事件中，掌握契機制造善意氛圍，尋求良善政策規(guī)劃，并為彼此創(chuàng)造收益條件，逐步累積解決問題的信任基礎(chǔ)。這種“尋求次佳方案”的邏輯或許是“點滴式政治工程”，但可能比較符合兩岸現(xiàn)狀。

　　即將舉行的上海-臺北“雙城論壇”似乎就存在這樣的契機。即便有宏觀結(jié)構(gòu)的限制，但是對微觀的政治行動者而言，又存在某些獨特的際遇以及可能創(chuàng)造的共同利益。這在現(xiàn)階段的兩岸關(guān)系實在可遇不可求。

　　柯文哲2014年一舉入主臺北市府，更提出“一五新觀點”、“尊重并了解‘九二共識’”與“兩岸一家親”等論述主張，在2015年赴上海延續(xù)了上海-臺北“雙城論壇”的交流模式。在臺北市政建設屢屢出現(xiàn)爭議、民意逐漸下滑導致連任之路出現(xiàn)危機之際，借主辦雙城論壇的主場優(yōu)勢創(chuàng)造正面的新聞議題，積極從中爭取交流實惠與“政策牛肉”，這將是柯文哲設定的收益方案。

　　對大陸而言，由于“雙城論壇”層級仍屬于地方交流，可在貫徹中央對臺基調(diào)的同時保有靈活務實空間，并可在與柯文哲的政治互動中，對民進黨當局及綠營執(zhí)政縣市產(chǎn)生具體的示范效果。重要的是，考卷雖然已從是非題、選擇題調(diào)整成申論題，但讓民進黨當局認真完整作答才是上策。

　　不可否認，民進黨執(zhí)政團隊的大陸政策仍有調(diào)整與進步的空間。特別是現(xiàn)階段官方協(xié)商與對話機制中斷、兩岸民意開始出現(xiàn)情緒性對撞的氣氛中，更需要有政治善意的釋放，以此作為建構(gòu)未來互動交流的信任基礎(chǔ)。在此背景下，上海-臺北“雙城論壇”更具有積極的指標意義。這場論壇顯然能為各方帶來政治收益，但如何使其效益最大化，接下來就要看行動者的認知與具體作為了。

導報特約評論員 張宇韶（兩岸政策協(xié)會研究員）