今年是《開(kāi)羅宣言》簽署80周年。80年前的1943年12月1日，中、美、英三國(guó)政府發(fā)表《開(kāi)羅宣言》，明確宣布，三國(guó)之宗旨在使“日本所竊取于中國(guó)之領(lǐng)土，例如東北、臺(tái)灣、澎湖列島等，歸還中國(guó)”。
《開(kāi)羅宣言》將被清朝政府割讓?zhuān)毡局趁窳私?0年的臺(tái)灣及澎湖列島歸還中國(guó)，維護(hù)了中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整，也成為近代以來(lái)第一份明確承認(rèn)臺(tái)灣及其附屬島嶼為中國(guó)領(lǐng)土的國(guó)際文件，彰顯了“臺(tái)灣是中國(guó)不可分割的一部分”的國(guó)際共識(shí)。
《開(kāi)羅宣言》是關(guān)系臺(tái)灣地區(qū)命運(yùn)的國(guó)際文件，具有重大的歷史價(jià)值與國(guó)際法效力。其后的1945年7月26日，中美英三國(guó)共同簽署、后來(lái)蘇聯(lián)參加的《波茨坦公告》，重申“開(kāi)羅宣言之條件必將實(shí)施”。
1945年9月，日本簽署《日本投降條款》（《日本降伏文書(shū)》），承諾“忠誠(chéng)履行波茨坦公告各項(xiàng)規(guī)定之義務(wù)”。10月25日，中國(guó)政府宣告“恢復(fù)對(duì)臺(tái)灣行使主權(quán)”，并在臺(tái)北舉行“中國(guó)戰(zhàn)區(qū)臺(tái)灣省受降儀式”。由此，通過(guò)一系列具有國(guó)際法律效力的文件，中國(guó)從法律和事實(shí)上收復(fù)了臺(tái)灣。
但長(zhǎng)期以來(lái)，島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”分裂分子及民進(jìn)黨當(dāng)局卻處心積慮地歪曲《開(kāi)羅宣言》的歷史價(jià)值，散布“臺(tái)灣地位未定論”，為“臺(tái)獨(dú)”尋找國(guó)際法依據(jù)。
他們妄稱(chēng)，《開(kāi)羅宣言》僅是新聞公報(bào)并非條約及協(xié)議，因此缺乏效力。為此，他們別有用心地轉(zhuǎn)而重視1952年4月28日生效的“舊金山和約”，稱(chēng)其未規(guī)范“臺(tái)灣主權(quán)”。只規(guī)定日本放棄臺(tái)灣，但沒(méi)講放棄給誰(shuí)。
民進(jìn)黨當(dāng)局立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人游錫堃甚至公開(kāi)聲稱(chēng)，《開(kāi)羅宣言》“只是一個(gè)新聞的公報(bào)；《波茨坦宣言》基本上也類(lèi)似，也不是國(guó)際條約，無(wú)國(guó)際法效力”。
更有甚者，蔡英文當(dāng)局執(zhí)政后，在高中歷史課綱中公然標(biāo)明：兩個(gè)宣言都僅有聲明或公告的地位，并無(wú)正式條約的效力。在此背景之下，出現(xiàn)了“臺(tái)灣地位未定論”的說(shuō)法。妄圖誤導(dǎo)島內(nèi)年輕人的認(rèn)知，營(yíng)造“臺(tái)獨(dú)”語(yǔ)境空間。
2019年，民進(jìn)黨當(dāng)局更將《開(kāi)羅宣言》等內(nèi)容從臺(tái)灣地區(qū)高中社會(huì)科新課綱中刪除，直接宣揚(yáng)“臺(tái)灣地位未定論”理念，聲稱(chēng)“主權(quán)歸屬待國(guó)際條約確認(rèn)”。
民進(jìn)黨當(dāng)局及游錫堃等“臺(tái)獨(dú)”分裂分子對(duì)國(guó)際法的無(wú)知，和出于“臺(tái)獨(dú)”目的昧于歷史事實(shí)的低劣操弄，已經(jīng)到了荒唐可笑的程度。
事實(shí)上，《開(kāi)羅宣言》由中、美、英三國(guó)政府宣布，并與《波茨坦公告》、《日本投降條款》等歷史文件因果連接，環(huán)環(huán)緊扣，組成一系列具有國(guó)際法律效力的文件。
就國(guó)際法效力而言，《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》雖然在名稱(chēng)上沒(méi)有“條約”、“合約”等字眼，但事實(shí)上具備國(guó)際條約的構(gòu)成要件。
依據(jù)《維也納條約法公約》的第2條規(guī)定，“國(guó)際條約是國(guó)家間所締結(jié)而以國(guó)際法為準(zhǔn)之國(guó)際書(shū)面協(xié)議，名稱(chēng)并不影響條約的成立”。
另外，美國(guó)國(guó)務(wù)院也在其出版的條約及國(guó)際協(xié)議匯編中，將《開(kāi)羅宣言》收錄于其中，相關(guān)資料多達(dá)千頁(yè)；《波茨坦公告》更多達(dá)兩千多頁(yè)。
從國(guó)際法的法理及實(shí)踐上來(lái)看，《開(kāi)羅宣言》、《波茨坦公告》不論在內(nèi)容上還是在形式上均符合國(guó)際法的原理和規(guī)范，是合法有效的國(guó)際法律文件。
而關(guān)于《舊金山和約》并無(wú)規(guī)范所謂“臺(tái)灣主權(quán)”的認(rèn)知，也是一種無(wú)知的解讀。1945年9月2日，日本天皇所簽署的《日本投降條款》，曾明白宣示，“忠誠(chéng)履行波茨坦公告各項(xiàng)規(guī)定之義務(wù)”。
日本與美國(guó)及其他盟國(guó)于1951年在舊金山簽署的和約，主要規(guī)定戰(zhàn)后日本的領(lǐng)土范圍，也必須寫(xiě)明哪些領(lǐng)土必須放棄，在和約中，日本同意放棄臺(tái)灣、澎湖，其主權(quán)自然歸屬中國(guó)，沒(méi)有所謂“地位未定”的空間。
“臺(tái)獨(dú)”分裂分子及民進(jìn)黨當(dāng)局玩弄文字游戲，煞費(fèi)苦心地尋求所謂“臺(tái)灣地位未定論”的依據(jù)。近年來(lái)，他們勾連部分反華勢(shì)力“扭曲和否定聯(lián)合國(guó)2758號(hào)決議”也是一例。妄稱(chēng)“2758號(hào)決議文沒(méi)有處理臺(tái)灣與臺(tái)灣人民在聯(lián)合國(guó)或任何相關(guān)組織的代表權(quán)問(wèn)題”。完全是在混淆視聽(tīng)，無(wú)事生非，要將臺(tái)灣問(wèn)題國(guó)際化，為“臺(tái)獨(dú)”張目。
事實(shí)非常清楚，1971年聯(lián)大第2758號(hào)決議已經(jīng)從政治上、法律上和程序上徹底解決了包括臺(tái)灣在內(nèi)全中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的代表權(quán)問(wèn)題。任何歪曲甚至否定聯(lián)大第2758號(hào)決議權(quán)威性和有效性的企圖都是荒唐可笑，自欺欺人的。
“臺(tái)灣地位未定論”可以休矣！
正如大陸方面一再?gòu)?qiáng)調(diào)的，世界上只有一個(gè)中國(guó)，大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)，包含《開(kāi)羅宣言》、《波茨坦公告》等一系列國(guó)際法文件 都已經(jīng)明確了中國(guó)對(duì)臺(tái)灣的主權(quán)。無(wú)論民進(jìn)黨如何篡改歪曲歷史事實(shí)、包裝“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀，都改變不了臺(tái)灣是中國(guó)一部分的歷史和法理事實(shí)。
80年前，《開(kāi)羅宣言》為全中國(guó)人民擁有臺(tái)灣的領(lǐng)土主權(quán)提供了充分依據(jù)，鐵證如山，不容置疑。80年后的今天，海峽兩岸的中國(guó)人，應(yīng)團(tuán)結(jié)奮斗，粉碎任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂和外來(lái)干涉圖謀，推動(dòng)兩岸關(guān)系重回和平發(fā)展的正確軌道。
