由李登輝引薦步入政壇的蔡英文，充分利用李登輝的殘余價(jià)值，大搞李登輝“喪禮外交”，召來國際上一些政客到臺(tái)灣致祭，而且還要在個(gè)別政客抵臺(tái)的日期玩弄花樣。比如，在得悉美國衛(wèi)生及公共服務(wù)部部長阿扎定于9日訪問臺(tái)灣之后，就與日本方面商討，前首相森喜朗率領(lǐng)日本國會(huì)跨黨派議員赴臺(tái)追思李登輝的日期，也安排在9日，其包機(jī)與阿扎的專機(jī)，僅相隔兩個(gè)小時(shí)相繼降落于臺(tái)北松山機(jī)場，以求形成“加疊效應(yīng)”。

　　阿扎訪臺(tái)，雖然他所主管的業(yè)務(wù)主要是屬于專業(yè)行政技術(shù)層面，不如國務(wù)卿、國家安全顧問那樣具有強(qiáng)烈的政治性，也不若商務(wù)部長、財(cái)政部長那樣的具有強(qiáng)烈的中美貿(mào)易戰(zhàn)的針對(duì)性，但同樣也是配合特朗普的搶救選情，而針對(duì)中國的政治行為。實(shí)際上，阿扎在出發(fā)之前，就聲稱因?yàn)橹袊柚古_(tái)灣當(dāng)局出席世界衛(wèi)生大會(huì)，因而他就“移船就磡”，親到臺(tái)北向蔡當(dāng)局肯定及請(qǐng)教抗疫經(jīng)驗(yàn)。這番話，一方面是要為自己未能兌現(xiàn)承諾，將臺(tái)灣當(dāng)局塞進(jìn)世界衛(wèi)生大會(huì)而當(dāng)面安撫臺(tái)灣當(dāng)局，另一方面也是要掩飾自己在世界衛(wèi)生組織喪失話語權(quán)的宭境。為了在繼續(xù)“甩鍋”的同時(shí)而“補(bǔ)鍋”，據(jù)說將于今日與民進(jìn)黨當(dāng)局的“衛(wèi)福部長”陳時(shí)中簽署“合作備忘錄”，合作內(nèi)容括醫(yī)衛(wèi)、物資交流等范疇，并結(jié)成在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的戰(zhàn)略伙伴。

　　事情就這么簡單嗎？從美國在臺(tái)協(xié)會(huì)（AIT）日前發(fā)布阿扎即將訪臺(tái)的訊息中，以相當(dāng)?shù)钠鶑?qiáng)調(diào)阿札是“代表美國總統(tǒng)特朗普”，及阿札搭乘的竟是機(jī)尾漆有美國國旗，有“空中辦公室”之稱的空軍C-40B行政專機(jī)來看，是特朗普要籍著阿扎此行，不但是在形式上而且更是要在實(shí)質(zhì)上提升與臺(tái)灣當(dāng)局的關(guān)系，目的是要在自己的選情危急之下，以挑釁中國，刺激中國激烈反擊，抬升緊張局勢(shì)，來達(dá)到催使自己的選情敗部復(fù)活之目的。因此，寄望于 “招數(shù)”越“辣”，就越能牽著北京的鼻子走，跟隨其指揮棒起舞。

　　實(shí)際上，就在預(yù)定阿扎抵達(dá)臺(tái)北的9日，日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》就以斗大標(biāo)題“美國衛(wèi)生部長訪臺(tái)，將與蔡英文會(huì)談?dòng)懻摮闪⑿耊HO”，報(bào)導(dǎo)指阿札代表美國總統(tǒng)特朗普訪臺(tái)，與蔡英文、陳時(shí)中展開會(huì)談，針對(duì)新冠肺炎防疫工作交換意見，并討論透過建立一個(gè)新的國際組織來取代世界衛(wèi)生組織（WHO），以應(yīng)對(duì)臺(tái)灣被排除在世界衛(wèi)生組織之外，及美國宣布退出世界衛(wèi)生組織的事態(tài)。美國認(rèn)為，“現(xiàn)在的WHO在中國影響下已經(jīng)不能信任，所以想尋找并集結(jié)理念相同的國家成立新組織，由美國來擔(dān)任號(hào)召的角色。”　　

　　這就將證實(shí)本欄日前的分析，倘美國牽頭另行成立一個(gè)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的政府間國際組織，必將會(huì)提臺(tái)灣一把，使其成為具有全面資格的正式成員，而且還是創(chuàng)始會(huì)員體。

　　這究竟是延續(xù)今年五月間的話題，繼續(xù)“炒冷飯”，還是有新的部署意向？這要看今日阿扎與蔡英文及陳時(shí)中會(huì)面時(shí)的談話內(nèi)容，才能作出分析分析。但特朗普要在退出世界衛(wèi)生組織之后，成立一個(gè)新的在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的政府間國際組織，并將會(huì)把民進(jìn)黨當(dāng)局拉進(jìn)去，倒是符合他的性格作風(fēng)。

　　實(shí)際上，特朗普的性格反復(fù)無常，而且自相矛盾。一方面，奉行孤立主義，反對(duì)全球化，熱衷于“退群”，先后退出多個(gè)政府間國際組織和國際雙邊及多邊條約，逃避對(duì)國際事務(wù)的義務(wù)和責(zé)任，自把自為；另一方面，卻又在要在“讓美國再次偉大”的口號(hào)之下，到處插手國際事務(wù)，要做全世界的“頭”。不但插手世界貿(mào)易組織秘書長的選舉，非要選出令他滿意什至是美籍的人選不可，還發(fā)動(dòng)國際盟友圍剿中國。在世界衛(wèi)生組織問題上，以其秘書長譚德塞親近中國為由，并為自己出錢最多，有最多的研究機(jī)構(gòu)及人員協(xié)助世界衛(wèi)生組織的工作，卻拿不到世界衛(wèi)生組織的話語權(quán)，“太吃虧了”，因而要退出，其實(shí)潛意識(shí)是世界衛(wèi)生組織應(yīng)當(dāng)聽從華盛頓的指揮。因此，在宣布退出世界衛(wèi)生組織的同時(shí)，就一直在策劃成立新的在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的政府間國際組織。

　　但是，美國在已經(jīng)宣布退出世界衛(wèi)生組織，并于明年七月生效之后，卻又想主導(dǎo)世界衛(wèi)生組織改革，利用自己在九月?lián)纹邍瘓F(tuán)輪值主席的機(jī)會(huì)，即美國總統(tǒng)大選前的兩個(gè)月，發(fā)布一份全面改革世界衛(wèi)生組織的共同綱領(lǐng)。這導(dǎo)致德國和法國強(qiáng)烈不滿，他們認(rèn)為既然美國已經(jīng)宣布退出該組織，因而美國就不應(yīng)主導(dǎo)與世界衛(wèi)生組織有關(guān)的談判。因此，德國和法國都于八月七日宣布退出世界衛(wèi)生組織改革談判，以示抗議。此舉對(duì)特朗普來說，是一個(gè)重大挫折，也將使得阿扎今日與蔡英文會(huì)面所達(dá)成的任何協(xié)議，大為失色。

　　其實(shí)，特朗普即使是要另行成立一個(gè)在公共衛(wèi)生領(lǐng)域的新的政府間國際組織，也只能是 “紙上談兵”、“話梅止渴”。首先面臨的問題，就是將會(huì)得不到聯(lián)合國的承認(rèn)，當(dāng)然更不會(huì)成為聯(lián)合國屬下的專門機(jī)構(gòu)。因而具有聯(lián)合國會(huì)籍的世界衛(wèi)生組織的成員體，將不會(huì)參與，尤其是聯(lián)合國安理會(huì)常務(wù)理事國（除美國之外）的成員。而正在積極運(yùn)作要成為安理會(huì)常務(wù)理事國的德國和日本，就更是“瓜田李下”“投鼠忌器”，而避之則吉。何況，德國近年一直不服氣美國，歐盟的其他一些國家，也對(duì)特朗普胡亂揮舞“神經(jīng)刀”瘋狂提升關(guān)稅，頗為厭煩，不愿跟隨其指揮棒起舞。這些國家在國際事務(wù)上，以及國際衛(wèi)生領(lǐng)域的事務(wù)上的影響力，是其他國家無可比擬的。這樣，特朗普搭建的“新平臺(tái)”，就將不啻是一個(gè) “野雞國際組織”，缺乏權(quán)威性和公信力。

　　實(shí)際上，現(xiàn)在普通的政府間甚至是非政府間的國際組織，在全世界多如牛皮，有數(shù)萬個(gè)之多，并不具公權(quán)力。即使是在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，也有不少，但大多不是政府間國際組織。其中有一些組織，雖然也在國際公共衛(wèi)生領(lǐng)域發(fā)揮著重大的作用，如紅十字會(huì)、無國界醫(yī)生組織、蓋茨基金會(huì)、救助兒童會(huì)、國際樂施會(huì)、凱爾國際、世界宣明會(huì)等，都成為全球危機(jī)治理必不可少的社會(huì)基礎(chǔ)，在,戰(zhàn)爭、災(zāi)難、貧困、饑餓等公共危機(jī)中發(fā)揮著重要的作用，在一定程度上補(bǔ)充了國家、市場失靈而導(dǎo)致的不足，當(dāng)然也填補(bǔ)了世界衛(wèi)生組織在某些領(lǐng)域力所不逮而留下的“空白”，但卻都不是政府間國際組織。這與民進(jìn)黨當(dāng)局“參與國際組織活動(dòng)”的訴求相比，則是相距甚遠(yuǎn)。民進(jìn)黨當(dāng)局即使是被邀請(qǐng)參與，以其要成為“正常國家”的訴求標(biāo)準(zhǔn)相比，只能是大幅“貶低”民進(jìn)黨當(dāng)局的“國際地位”。只不過是“自嗨”而已，從而距離“參與世界衛(wèi)生大會(huì)”的目標(biāo)越來越遠(yuǎn)。

　 而且，特朗普的競選對(duì)手，美國民主黨總統(tǒng)候選人拜登已經(jīng)宣布，若成功當(dāng)選，將于任期第一天讓美國重返世界衛(wèi)生組織?，F(xiàn)在拜登的民調(diào)高于特朗普，這也正是特朗普慌了神， “神經(jīng)刀”揮舞得更無章法的重要原因。雖然現(xiàn)在尚未知“鹿死誰手”，但倘萬一是拜登當(dāng)選，阿扎今日與蔡英文達(dá)成的任何協(xié)議，都將是一張廢紙。

來源：新華澳報(bào)