民進(jìn)黨當(dāng)局完全執(zhí)政剛進(jìn)入第二任期，即已產(chǎn)生諸多令人難以想象的亂象；無(wú)論是人事酬庸、官位分贓、濫法，不公不義作為不斷浮現(xiàn)。正因一黨獨(dú)大，民進(jìn)黨對(duì)民主法治的侵蝕和戕害，也一日大于一日。民進(jìn)黨之所以在各個(gè)戰(zhàn)線(xiàn)都能予取予求，且肆無(wú)忌憚，主要就是在野黨未能充分盡到監(jiān)督“執(zhí)政者”的責(zé)任。
國(guó)內(nèi)政黨傳統(tǒng)上因統(tǒng)“獨(dú)”立場(chǎng)之異，而有藍(lán)綠之分。如今在臺(tái)立法機(jī)構(gòu)的有效政黨，兩大黨之外的“時(shí)代力量”和“基進(jìn)黨”通常被稱(chēng)為“小綠”，以跟隨民進(jìn)黨步伐為基調(diào)；至于民眾黨，路線(xiàn)仍相當(dāng)模糊。在這種情況下，完全執(zhí)政的民進(jìn)黨掌握所有行政、立法資源，“在野黨”則以政治立場(chǎng)決定是非，以致“在野黨”無(wú)法有效發(fā)揮民主制衡力量。
以最近的人事提名爭(zhēng)議為例，國(guó)民黨“立委”為杯葛陳菊的“監(jiān)察院長(zhǎng)”提名而占領(lǐng)議場(chǎng)，但過(guò)去對(duì)“太陽(yáng)花”占領(lǐng)臺(tái)立法機(jī)構(gòu)贊不絕口的“時(shí)代力量”及其他黨派，有的表達(dá)奚落，有的則公開(kāi)反對(duì)。其中，“時(shí)代力量”則聚焦于“反對(duì)黃健庭”出任“監(jiān)院副院長(zhǎng)”，對(duì)陳菊只是以“公布民調(diào)”方式帶過(guò)，明顯雙重標(biāo)準(zhǔn)。
再如，臺(tái)立法機(jī)構(gòu)甫行使過(guò)同意權(quán)的“考試院”、通訊傳播委員會(huì)人事案，同樣是政黨偏私、酬庸明顯的提名，“在野黨”仍不同調(diào)。盡管“在野黨”對(duì)“考試院”人事都未投下贊成票，但反對(duì)力道明顯有別；對(duì)通傳會(huì)的人事，則是國(guó)民黨、民眾黨投票反對(duì)，“時(shí)力”部分同意，力量分散。
先前的臺(tái)立法機(jī)構(gòu)長(zhǎng)選舉，更看出此一現(xiàn)象。蔡英文提名從未有“立委”資歷、純因“黨意”出線(xiàn)的游錫堃，這在任何民主社會(huì)都是極其罕見(jiàn)的事，也是倫理的大是大非問(wèn)題。但在”在野黨”中，竟只有國(guó)民黨表示無(wú)法茍同，民眾黨和“時(shí)力”都投下支持票。因此，這些“在野黨”被稱(chēng)為“小綠”，也不算太蔑視他們。
“在野黨”附和“執(zhí)政黨”，當(dāng)然有其意識(shí)形態(tài)或政治利益之考慮；但從民主制衡的角度看，卻是有虧職守，對(duì)不起選民。舉例而言，對(duì)“時(shí)代力量”或基進(jìn)黨而言，“削弱國(guó)民黨”重要性遠(yuǎn)大于“制衡民進(jìn)黨”；對(duì)民眾黨而言，則是“成為最大在野黨”考慮遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“監(jiān)督效果”。然而，僅專(zhuān)注于意識(shí)形態(tài)或著眼于短期的政治利益，必然使小黨喪失自主性，降低自己的存在價(jià)值。
幾個(gè)“在野黨”最近內(nèi)部都發(fā)生問(wèn)題，即與其角色模糊有關(guān)。例如，“時(shí)力”傳出已退黨的“立委”林昶佐動(dòng)員大量“人頭黨員”入黨，想直、間接掌控“時(shí)力”。無(wú)論訊息真?zhèn)稳绾危驗(yàn)?ldquo;時(shí)力”和民進(jìn)黨的關(guān)系曖昧，才讓有心人可以游走兩方。再如，民眾黨因柯文哲個(gè)人政治魅力而起，卻無(wú)法走出“一人黨”的局限，再加上政黨定位不清，才一直無(wú)法擴(kuò)大局面。
事實(shí)上，政治上非關(guān)統(tǒng)“獨(dú)”、卻攸關(guān)公義是非的議題很多，諸如“考監(jiān)委”同意權(quán)、公營(yíng)事業(yè)人事的酬庸，乃至防疫及紓困的缺失、前瞻計(jì)劃虛擲公帑等，無(wú)一不是“在野黨”可以制止“執(zhí)政黨”濫權(quán)的事。但“在野黨”各懷鬼胎，卻只是讓“執(zhí)政者”更加肆無(wú)忌憚，而政策的大是大非則愈發(fā)扭曲罷了。
反觀(guān)民進(jìn)黨對(duì)付“在野黨”的策略：能收編的就收編，不能收編的就全力打壓。那些被收編的“小綠”們，如社民黨的主席范云變成民進(jìn)黨“不分區(qū)立委”，綠黨桃園市議員王浩宇轉(zhuǎn)身投靠老大，基進(jìn)黨“立委”陳柏惟則表現(xiàn)得比民進(jìn)黨還民進(jìn)黨，都失去了本身政黨的自主性。從政黨發(fā)展的角度看，永遠(yuǎn)在關(guān)鍵議題上護(hù)航大黨，最后也只是被大黨吞噬而已。
從稍早民進(jìn)黨企圖偷渡“公土規(guī)劃法”修正案，但因所有“在野黨”齊力猛轟，”法案”雖勉強(qiáng)過(guò)關(guān)，但最后擱置了爭(zhēng)議性條文?？梢?jiàn)，民進(jìn)黨雖然蠻橫，但只要“在野黨”團(tuán)結(jié)，有效監(jiān)督并非不可能。從民主政治或政黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，護(hù)航民進(jìn)黨的“在野黨”若不甘被稱(chēng)為“小綠”，就請(qǐng)拿出“在野黨”應(yīng)有的態(tài)度認(rèn)真監(jiān)督吧！
來(lái)源：聯(lián)合新聞網(wǎng)
