“時(shí)代力量”日前公布民調(diào)，顯示蔡英文的施政滿意度在520連任講話前后，總體下降近9個(gè)百分點(diǎn)，不滿意度上升約11個(gè)百分點(diǎn)。而被視為2020選戰(zhàn)關(guān)鍵的青年族群，支持率下滑更多，達(dá)15個(gè)百分點(diǎn)左右。

雖然就整體而言，蔡英文的支持率仍處于高點(diǎn)。不過從“時(shí)力”的數(shù)據(jù)來看，或許已經(jīng)正在走下坡的路上。要知道，民意如流水，水可載舟亦可覆舟。

蔡上一任便是呈現(xiàn)開高走低的民調(diào)曲線。根據(jù)TVBS民調(diào)，蔡雖在當(dāng)年就職演說時(shí)獲得68%的受訪者滿意，僅8%不滿意，但到就職半年，施政滿意度卻雪崩到26%，不滿意度則飆升到46%。綠營的頹勢(shì)一直到2019年打出“抗中保臺(tái)”牌，才由黑翻紅。

為何蔡英文的民意崩盤與驟升的速度會(huì)如此驚人？這其實(shí)與蔡當(dāng)局的本質(zhì)有關(guān)。一言以蔽之，蔡的民意基礎(chǔ)并非是建立在扎實(shí)的治理基礎(chǔ)。在TVBS于今年蔡英文連任就職前的調(diào)查中就指出，雖然蔡有61%的滿意度，僅25%不滿意，然而在12項(xiàng)具體政策面向里，其平均施政滿意度僅43.6%，不滿意為37.2%。甚者，只有3項(xiàng)滿意度高于5成，而有5項(xiàng)滿意度在4成以下。也就是說，蔡的滿意度與其政策滿意度竟有高達(dá)2成的落差，而政策滿意度只略高于不滿意些。

因此，在缺乏長久性、穩(wěn)定性的政策滿意度作為基礎(chǔ)的情況下，一旦民意情緒變化，如2016年“反中”情緒退卻，政策缺失暴露在社會(huì)面前，則蔡當(dāng)局的支持率便可能快速驟降。

尤其是在蔡高滿意度的背后，其中間選民滿意度竟只有42%，差距近3成。從中間選民更注重政策而非意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)來看，如今“時(shí)力”的這份民調(diào)其實(shí)對(duì)綠營來說，就是“蜜月期”結(jié)束的警訊。

事實(shí)上，早在美麗島電子報(bào)4月底的民調(diào)就顯示民進(jìn)黨終結(jié)近半年的正向評(píng)價(jià)成長，首次出現(xiàn)負(fù)向評(píng)價(jià)成長的情形。而在其5月底的調(diào)查，不只負(fù)向評(píng)價(jià)持續(xù)增加，包含蔡的施政滿意度和不滿意度其實(shí)都呈現(xiàn)負(fù)面成長。

綠營民調(diào)開始緩步走下坡，來自于其民意基礎(chǔ)來源高度仰賴于社會(huì)情緒和意識(shí)形態(tài)，而非具體政策。因此當(dāng)蔡當(dāng)局出現(xiàn)“華航改名”、“英文國名”、“護(hù)照正名”不敢推；紓困振興政策荒腔走板一改再改；假撐香港，“只成立小組不修法”等事件，支持率下滑自然就是意料中之事。

反觀國民黨，從“美麗島”的調(diào)查來看，竟呈現(xiàn)連續(xù)兩個(gè)月正向評(píng)價(jià)上升、負(fù)向下降、政黨支持率增加的情況。可見從江啟臣3月上任黨主席以來，透過黨內(nèi)改革、監(jiān)督制衡，藍(lán)營確實(shí)谷底反彈，逐漸站穩(wěn)陣腳。江在與國民黨革命實(shí)踐研究院院長羅智強(qiáng)共同推動(dòng)的“青年登入民主實(shí)踐營”記者會(huì)上更透露，其上任以來，新入黨者有45.7%年齡在40歲以下，遠(yuǎn)高于既有黨員結(jié)構(gòu)的3.16%。

具體來說，藍(lán)營的民意基礎(chǔ)向來靠的是政策牌，而非意識(shí)形態(tài)牌，成長雖緩慢，但較為穩(wěn)固。國民黨目前穩(wěn)扎穩(wěn)打的戰(zhàn)術(shù)已經(jīng)奏效。江、羅推動(dòng)的營隊(duì)更可扮演國民黨青年化的核心引擎，擺脫泥淖，從而強(qiáng)化藍(lán)營的攻守戰(zhàn)力，制衡綠營。

（本文摘編自臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》 作者為臺(tái)灣政策研究基金會(huì)助理研究員）