根據(jù)臺(tái)灣地區(qū)現(xiàn)行選舉規(guī)則，明年1月11日，將同時(shí)舉行地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉和立法機(jī)構(gòu)民意代表選舉。在民意代表選舉中，島內(nèi)選民除了要投區(qū)域或少數(shù)民族民意代表選舉票外，還要投下政黨票。而所謂政黨票是指通過(guò)給島內(nèi)政黨投票，選出島內(nèi)不分區(qū)及僑居海外的民意代表。根據(jù)規(guī)則，得票率超過(guò)5%以上的政黨可以按照得票率，分配34席民意代表。

由于島內(nèi)選舉一直是中國(guó)國(guó)民黨與民進(jìn)黨“兩分天下”，因此，兩黨在選舉前公布的“不分區(qū)名單”，基本上也相當(dāng)于“保送名單”。而在兩黨“不分區(qū)名單”中排名15位以內(nèi)的候選人，又被認(rèn)為處于“安全名單”內(nèi)。即不需要進(jìn)行任何選舉拉票活動(dòng)，便可出任民意代表。

在島內(nèi)，民意代表一直被認(rèn)為是大權(quán)在握，收入不菲的肥差。據(jù)公開(kāi)資料顯示，島內(nèi)立法機(jī)構(gòu)民意代表的年薪為215萬(wàn)元（新臺(tái)幣，下同），年終獎(jiǎng)金28萬(wàn)元，助理薪水360萬(wàn)元，助理獎(jiǎng)金45萬(wàn)元，加班費(fèi)72萬(wàn)元等，年預(yù)算總計(jì)約900萬(wàn)元。另外，曾有國(guó)民黨籍民意代表自爆，民意代表還享有每人每年高達(dá)172萬(wàn)元的多項(xiàng)津貼。除此之外，還有選舉募款，以及為企業(yè)、行業(yè)法案“放水”等獲得的隱性收入。

在任期間收入頗豐，退休后的待遇也十分可觀。根據(jù)規(guī)定，民意代表服務(wù)一屆每月可領(lǐng)退休金2.5萬(wàn)元，服務(wù)兩屆的退休者6萬(wàn)元，三屆的則可以月領(lǐng)14萬(wàn)元，四屆則可月領(lǐng)28萬(wàn)元等。

不需要進(jìn)行任何選舉拉票活動(dòng)，即可出任民意代表，享受選后的豐富資源，“不分區(qū)名單”附帶的巨大附加值，自然成了兩黨政治人物眼中的“香餑餑”。圍繞“不分區(qū)名單”，各派系間也是相互掣肘與傾軋。

11月13日，國(guó)民黨“不分區(qū)名單”一經(jīng)出爐，即引發(fā)巨大分歧。有人質(zhì)疑，雖然國(guó)民黨一直尋求擺脫“老年政黨”的標(biāo)簽，吸引更多年輕人加入。不過(guò)，這份“不分區(qū)名單”卻表明，國(guó)民黨與年輕族群越來(lái)越遠(yuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“安全名單”內(nèi)，“最年輕”的人選也有50歲。而把“安全名單”的前15名候選人的年齡加起來(lái)，共計(jì)904歲，平均年齡高達(dá)56.9歲。其中，被質(zhì)疑“為自己謀福利”的國(guó)民黨主席吳敦義，高達(dá)71歲。而排名第十的吳敦義，又穩(wěn)居“安全名單”內(nèi)，更引發(fā)了國(guó)民黨青壯派的不滿和反彈。

排名第八，位列“安全名單”的邱毅，身為島內(nèi)知名統(tǒng)派，堅(jiān)定支持“九二共識(shí)”，支持統(tǒng)一，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的政治立場(chǎng)，卻被中國(guó)國(guó)民黨部分人士認(rèn)為將影響國(guó)民黨的選情，要求修改名單，進(jìn)行替換。

除了被質(zhì)疑不夠年輕，并拒絕統(tǒng)派外，還有輿論認(rèn)為“不分區(qū)名單”內(nèi)代表勞工群體的候選人排名太靠后，可能會(huì)讓作為中國(guó)國(guó)民黨“鐵票倉(cāng)”之一的勞工群體“生銹”。另外，名不經(jīng)傳的車(chē)宜靜被排在“安全名單”，被輿論質(zhì)問(wèn)“她是誰(shuí)，為什么被排在這個(gè)位置”，引發(fā)外界關(guān)于中國(guó)國(guó)民黨進(jìn)行政治酬庸的質(zhì)疑。

備受爭(zhēng)議后，11月15日，中國(guó)國(guó)民黨召開(kāi)臨時(shí)中常會(huì)，對(duì)連日來(lái)飽受爭(zhēng)議的“不分區(qū)名單”進(jìn)行調(diào)整——吳敦義從第10名改列第14名。原本排名第八的邱毅，則因不滿黨內(nèi)同志攻訐而選擇主動(dòng)退出“不分區(qū)名單”。

除了中國(guó)國(guó)民黨外，民進(jìn)黨的“不分區(qū)名單”也成了派系斗爭(zhēng)的“戰(zhàn)場(chǎng)”。這份同樣“難產(chǎn)”的“不分區(qū)名單”，原定在13日的民進(jìn)黨中執(zhí)會(huì)上討論，最后卻幾度延會(huì)，甚至拖到14日下午才繼續(xù)召開(kāi)。行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人蘇貞昌還公開(kāi)反對(duì)將行政機(jī)構(gòu)前負(fù)責(zé)人游錫堃的排名往前移到第八，再次將綠營(yíng)內(nèi)部的派系惡斗擺上臺(tái)面。

雖然口口聲聲說(shuō)自己代表年輕人，從民進(jìn)黨的不分區(qū)名單來(lái)看，雖然保留了幾席給專業(yè)領(lǐng)域的年輕新人，但年輕人的總?cè)藬?shù)卻大幅壓縮。此外，審視這張“不分區(qū)名單”，可以發(fā)現(xiàn)，民進(jìn)黨并不是為了更好為島內(nèi)民眾服務(wù)，而主要是供“派系分贓”以及彰顯派系力量的載體。在民進(jìn)黨，“新潮流系”與“蘇貞昌系”一直以來(lái)都是黨內(nèi)最強(qiáng)的派系組織。不過(guò)，從民進(jìn)黨最終的“不分區(qū)名單”來(lái)看，外界預(yù)期新蘇系大獲全勝的狀況并沒(méi)有出現(xiàn)，蔡英文及其背后所謂的“英系”則“大獲全勝”。

兩黨的“不分區(qū)名單”雖多次調(diào)整，卻依然難調(diào)眾口。對(duì)此，島內(nèi)媒體就發(fā)表社論指出，臺(tái)灣政壇最近幾天來(lái)圍繞一張名單而上演的幾場(chǎng)鬧劇，直接說(shuō)明“選舉制度”已經(jīng)被玩成了私欲的爭(zhēng)斗場(chǎng)。

這種通過(guò)派系斗爭(zhēng)和妥協(xié)而來(lái)的“不分區(qū)名單”，自然也會(huì)嚴(yán)重缺乏專業(yè)性、代表性。此前，島內(nèi)不少民意代表當(dāng)選后，插手各種公共工程、炒地皮、關(guān)說(shuō)、貪污洗錢(qián)等，出現(xiàn)不少貪腐現(xiàn)象。而臺(tái)灣立法機(jī)構(gòu)又常常因?yàn)樗{(lán)綠惡斗、上演全武行等，導(dǎo)致議事癱瘓，更曾被美國(guó)一家雜志評(píng)為“最無(wú)能”機(jī)構(gòu)。