蔡英文 圖片來(lái)源：臺(tái)媒
當(dāng)高雄市長(zhǎng)以每天至少批10件公文，來(lái)澄清外界對(duì)他都將公文交由副市長(zhǎng)決行的質(zhì)疑時(shí)，“行政院長(zhǎng)”蘇貞昌立即對(duì)外表示，他每天批的公文有一個(gè)人的身高那么多。曾幾何時(shí)，政府施政的重點(diǎn)成為比誰(shuí)批的公文多的競(jìng)賽，這恐怕是歷任政府鮮有發(fā)生的事。“行政院長(zhǎng)”批公文的數(shù)量比“直轄市長(zhǎng)”多得多，不是正常現(xiàn)象嗎？有什么值得拿來(lái)說(shuō)嘴的呢？
這就是民進(jìn)黨當(dāng)局施政零碎化的現(xiàn)象，長(zhǎng)期“只見(jiàn)樹(shù)而不見(jiàn)林”或“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，其結(jié)果就是使臺(tái)當(dāng)局整體的施政失去方向，導(dǎo)致再多的努力也是徒勞無(wú)功。這就是戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的差異，當(dāng)戰(zhàn)略設(shè)定錯(cuò)誤時(shí)，戰(zhàn)術(shù)執(zhí)行得再完美，也無(wú)法達(dá)到解決問(wèn)題與創(chuàng)造福利的目的。民進(jìn)黨當(dāng)局過(guò)去三年半的執(zhí)政不努力嗎？然而方向不對(duì)，再多的努力也只是原地打轉(zhuǎn)而已！
例如，想要用修改“勞動(dòng)基本法”達(dá)到“一例一休”來(lái)照顧勞工，由于缺乏戰(zhàn)略眼光，導(dǎo)致出現(xiàn)資方、勞方及消費(fèi)者三輸?shù)木置妗２坏靡阎缓迷?ldquo;一例一休”修法后施行不到一年內(nèi)，啟動(dòng)“二度修法”，使勞資雙方因制度變動(dòng)所增加的交易成本不知凡幾。偏偏民進(jìn)黨當(dāng)局聲稱自己不該“公親變事主”，如此的施政努力比不努力還糟糕，難怪西諺有云：通往地獄之路通常是由善意鋪成的。
同樣地，過(guò)激的軍公教年金改革是導(dǎo)致島內(nèi)觀光旅游消費(fèi)不振的重要原因，因?yàn)楝F(xiàn)在或未來(lái)倚賴當(dāng)局退休金過(guò)活的民眾，擔(dān)心退休金會(huì)持續(xù)縮水，因此必須撙節(jié)支出，進(jìn)而影響觀光旅游業(yè)。為了振興觀光旅游業(yè)，民進(jìn)黨當(dāng)局繼推出春游專案后，又推出“擴(kuò)大秋冬國(guó)民旅游”，不斷想要透過(guò)撒錢(qián)的方式來(lái)鼓勵(lì)民眾旅游，其間還要多聘人手來(lái)核銷單據(jù)，實(shí)在看不出有何成本效益。
若當(dāng)初軍公教年金改革不砍得那么兇，讓國(guó)內(nèi)觀光旅游大宗的族群能繼續(xù)消費(fèi)，即可帶動(dòng)觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府也不需把年改節(jié)省的資源拿來(lái)補(bǔ)助觀光旅游業(yè)或多聘人手，如果這不是徒勞無(wú)功，什么才是徒勞無(wú)功？這也是民進(jìn)黨政府百思不得其解的地方，明明在施政上做了許多的努力，為何卻始終得不到民眾的認(rèn)可？關(guān)鍵在施政方向錯(cuò)誤所致！
相同情況也出現(xiàn)在調(diào)整基本工資的政策上。當(dāng)“勞動(dòng)部”將每月基本工資調(diào)到23000元時(shí)，民進(jìn)黨當(dāng)局竟大聲宣稱勞工終于告別“22K”了，聽(tīng)在基層勞工的耳里應(yīng)該是哭笑不得吧！前“行政院長(zhǎng)”賴清德不是聲稱臺(tái)灣勞工的平均薪資近5萬(wàn)元新臺(tái)幣嗎？既然如此，告別22K有什么值得炫耀？關(guān)鍵在于臺(tái)當(dāng)局能否協(xié)助促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大幅改善低薪環(huán)境，而不是執(zhí)著于是否已告別22K的枝微未節(jié)上。
在發(fā)展兩岸關(guān)系方面又何嘗不是如此呢？聲稱要根據(jù)“憲法”與兩岸人民關(guān)系條例及相關(guān)法律，來(lái)開(kāi)展兩岸關(guān)系；卻又以推動(dòng)“去中國(guó)化”課綱、污名化“九二共識(shí)”等方式，使兩岸關(guān)系發(fā)展背離“憲法”與兩岸人民關(guān)系條例的框架。此種只想以小動(dòng)作方式，為“臺(tái)灣獨(dú)立”創(chuàng)造條件，如何能不讓兩岸關(guān)系發(fā)展停滯？
這就是未從大格局來(lái)看待兩岸關(guān)系發(fā)展的弊病。更遑論三年半的執(zhí)政期間斷了5個(gè)"邦交國(guó)"，以及未能再以觀察員身分出席世界衛(wèi)生大會(huì)與國(guó)際民航組織年會(huì)。
由此可知，在缺乏大戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，只想以著重枝微未節(jié)的施政來(lái)改變臺(tái)灣所處的內(nèi)外政經(jīng)環(huán)境，無(wú)異是緣木求魚(yú)。不論是從年金改革、振興臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)及發(fā)展兩岸關(guān)系各方面觀察，明顯可得出結(jié)論，只著重枝微未節(jié)的施政，愈努力反而愈會(huì)每況愈下。試想在"臺(tái)灣錢(qián)淹腳目"的時(shí)代，豈有"行政院長(zhǎng)"會(huì)與"直轄市長(zhǎng)"比誰(shuí)批的公文多嗎？施政格局大小豈非高下立判！
既然民進(jìn)黨當(dāng)局始終缺乏應(yīng)有的施政格局，即使在2018年底選舉的期中考被選民死當(dāng)之后，仍然未能檢討改進(jìn)，還繼續(xù)秀下限。選民若不在2020的選舉中使民進(jìn)黨當(dāng)局下架，最終對(duì)不起的是選民自己，又豈能不有所作為！(作者艾中樺，大學(xué)教授)
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