臺灣高校畢業(yè)典禮。 資料圖片
大學博覽會上，臺灣東海大學的咨詢臺前。 資料圖片
上世紀80年代末，臺灣社會開始發(fā)生劇烈而深刻的變化，民間要求教育改革的呼聲也隨之而起。1994年4月10日，臺灣200多個民間團體、3萬多名民眾走向街頭，表達教育改革的訴求。他們提出了四項目標：落實小班小校，廣設高中大學，推動教育現(xiàn)代化，制定教育基本法。就在這一年，臺灣當局成立“行政院教育改革審議委員會”（簡稱教改會），著手推動教育改革。不過到了1996年，才正式確定教育松綁、帶好每名學生、暢通升學管道、提升教育品質(zhì)、建立終身學習社會等5大方向，并將中小學教科書由“一綱一本”改為“一綱多本”。
由此開始，臺灣社會教育改革的大幕開啟。此后20多年中，臺灣當局又推出了一系列教改措施，涉及法令、師資、課程、教學、教科書、財政等方面。雖然，臺灣社會各界對于教改頗多微詞，但持平而論，教改功過參半。
首先是小班小校已經(jīng)落實。當然，降低班級人數(shù)只是一種策略、過程與手段，并非教育目的。所以，在降低班級人數(shù)的同時，臺灣各地十分注重發(fā)揮小班教學精神及功能。
其次是廣設高中大學目標也已經(jīng)達成。1994年，全臺有177所高中，50多所大專院校，大學生人數(shù)有25萬多人。呼應教改要求，臺灣教育主管部門廣設公立高中與大學，并放寬?？茖W校、技術學院升格改制的限制，如今全臺有300多所高中，160多所大專院校，大學生人數(shù)為100多萬人，可以說，要考不上大學也難。
其三是高校去行政化。曾幾何時，臺灣公立大學的校長也一直都采官派、委任制，隨著社會風氣逐漸開放，教育改革風起云涌，臺灣高校去行政化逐步推進，并已經(jīng)成為常態(tài)。1993年，臺修訂“大學法”，大學校長的自主遴選取得法理基礎。按照“大學法”的新規(guī)定，臺灣各大學校長，由各校組成的遴選委員會產(chǎn)生。校長遴選委員會包括教師代表、行政人員代表、校友代表及社會公正人士，其中教師代表不得少于總數(shù)的1/2。經(jīng)過20多年的發(fā)展，臺灣高校的校長遴選機制可以說已經(jīng)趨于成熟穩(wěn)定。
其四是家長全面參與教育。1999年頒布的臺灣“教育基本法”中，就明定家長有參與子女學校教育事務的權利。如今的臺灣，所有的學校都有家長會，有學校甚至有家長會辦公室。家長全面參與學校教育，學校也借力使力，讓辦學更加開放多元。
雖然從一開始，臺灣的教改就揭橥“快樂學習”的理想，但是20多年的實踐表明，臺灣的教育一直在“快樂學習”與“追求競爭力”之間擺蕩。臺灣教改要如何走出困境，知識界認為，有三個途徑：一、快樂學習，不等于沒有挑戰(zhàn)，關鍵在引發(fā)學生的學習動機。二、摒棄加法式教改，聚焦于核心。三、建立高質(zhì)量教育智庫，進行長期規(guī)劃與質(zhì)量監(jiān)控。
臺大心理系專任教授連韻文認為，現(xiàn)在教育有兩派理論，一派認為小孩要有嚴格的教育，一派相信要快樂學習，我覺得他們都只各對了一半。他說，真正的重點，不在于該不該考試，而在于激發(fā)孩子的內(nèi)在學習動機。
臺師大的教育心理與輔導學系講座教授宋曜廷表示，就算沒有升學考試，不表示平常就不需要評量，但老師應該去發(fā)展高層次思考的評量方法，才能真正測試出學生多元能力，引導學生深層次思考。而這正是臺灣的老師急需培養(yǎng)的能力。
臺灣暨南大學前校長李家同則說，我感到非常遺憾的是，教改人士沒有抓到重點，他們以為減輕學生負擔就可以使孩子們快樂學習。事實上，教改從來沒有減輕過學生的負擔，對于想進明星學校的同學來講，不論如何改，他都要拼命，所以他們也不見得會很快樂，這是無法避免的事?？墒菍τ诠φn不好的小孩，教改對他沒有任何幫助，因為對他來講，這些功課都是他完全不能了解的，他上課一樣不快樂。
對于“快樂學習”的爭議，島內(nèi)輿論認為，過去臺灣許多優(yōu)秀人才會愿意奮力苦讀，并到海外留學進一步鉆研，最終獲致卓越成就，但現(xiàn)在的年輕世代聞苦色變，只要有沾點苦味的事情就不想靠近，去海外也選擇輕松無壓的游學方式，殊不知無論在職場生涯或產(chǎn)業(yè)競爭中，唯有吃苦受挫付出心血努力，才能讓自己成長并取得優(yōu)勢。而一個地區(qū)競爭力的能源，就來自這些優(yōu)秀人才的集體拼搏。
臺灣的教育改革推動了20多年，有人認為結果是“四不一沒有”，也就是說：當局不負責，老師不支持，家長不放心，學生不快樂，外加學生畢業(yè)后沒有出路，整個是“一場游戲一場夢”。不過，盡管爭議不斷、評價不一，但大家還是不愿意重回舊道。（本報記者 吳亞明）
（本報臺北8月2日電）
《 人民日報海外版 》（ 2019年08月03日 第 04 版）
