據(jù)臺灣媒體報道，11日，臺灣“立院交通委員會”將審查余宛如等17位“立委”提案修正《觀光發(fā)展條例》第27條，新增丙種旅行業(yè)，并將其業(yè)務限縮為“旅游咨詢服務業(yè)”，不得經(jīng)營旅游團或代收代辦代付（如代訂機票、訂房），但島內(nèi)旅行社業(yè)者反彈聲浪仍大，傳已找9位“立委”協(xié)助擋下修法。

據(jù)報道，依據(jù)“觀光發(fā)展條例”第27條，現(xiàn)行旅行業(yè)分成“綜合”、“甲種”、“乙種”三類，并在子法“旅行業(yè)管理規(guī)則”詳加規(guī)定三類旅行業(yè)的承辦業(yè)務、資本額及保證金門坎各異。

余宛如在提案說明寫道，數(shù)字科技和全球化發(fā)展下，島外游客不透過旅行社代購住宿交通，直接與店家交易狀況越見普及；另一方面，島外游客期待深入當?shù)匚幕⒇S富旅游體驗的需求與日俱增，“因此有青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，重點擺在旅游體驗加值服務，而無意賺取代購差價和代辦服務費”。

由于甲種旅行社才能接待國際旅客，而申設甲種旅行業(yè)需600萬（新臺幣，下同）資元本額及150萬元保證金；提案并解釋，旅游業(yè)設有資本額及保證金門坎，是因承攬代收代付代辦業(yè)務，易有信用擴張、侵犯隱私問題，為保障消費者權益而設立。

但提案強調(diào)，該些青創(chuàng)業(yè)者不會涉及代收代付代辦營業(yè)模式，只提供游程規(guī)劃和旅游咨詢服務，所以應予以松綁。

另外，乙種旅行業(yè)也提供“島內(nèi)旅游咨詢服務”，申設乙種則需300萬資本額及60萬保證金。“觀光局”解釋，所謂甲種旅行業(yè)接待島外旅客，是指涉及代收代付代辦服務，但由于過往少見單純提供旅游咨詢服務，因此是否乙種旅行社不涉及代收代付代辦，就可對島外旅客提供咨詢服務并收費，還須進一步厘清及認定。

然而，近日臺灣“旅行公會”全聯(lián)會、高雄市、臺南市、臺中市、桃園市、新北市旅行公會及臺灣省旅行公會聯(lián)合會理事長共同聲明反對此項提案。

聲明指出，松綁后微型旅行社會雨后春筍般冒出來，“微型旅行社因為管銷成本大幅降低，又為了搶生意，必定削價競爭”。會讓旅游消費者風險大為提高。

聲明擔心，主管機關降低門坎后，只有1、2人經(jīng)營的微型網(wǎng)絡公司，是否會假借旅游規(guī)劃，仍經(jīng)營代收代付代辦行為，卻又未開立代收轉付收據(jù)，成為逃漏稅溫床，旅游糾紛也會層出不窮，并造成不公平競爭。公會先前也提出，擔心既有違法業(yè)者會藉此“化暗為明”。

聲明也指提案時機不對，包括陸客驟降；一例一休上路，人事成本提高，很多企業(yè)主取消員工獎勵旅游；2018年7月年金改革上路，軍公教預期荷包縮水，對旅游支出趨向保守。而全臺已有3700家旅行社，供過于求，旅游產(chǎn)業(yè)蛋糕本就不大，現(xiàn)更處景氣寒冬，“委員現(xiàn)階段應該有更多的輔導方案協(xié)助旅游業(yè)，讓旅游業(yè)休養(yǎng)生息，而不是反其道而行讓旅游業(yè)雪上加霜”。

業(yè)者也喊苦，強調(diào)旅行業(yè)者的生存權不能被剝奪，“已經(jīng)吃不飽了，還降低門坎？”

也有業(yè)者建議，若真要設立丙類旅行業(yè)，應依日本模式，旅行社資本可低，但應具有公益性，以地方特色旅游為主，可由地方農(nóng)會或合作社發(fā)起，由地方政府觀光主管機關監(jiān)管，且應有時效性，每一年或二年需重新申請核可。