臺(tái)當(dāng)局“行政院長(zhǎng)”林全。（圖片來(lái)源：臺(tái)灣《中時(shí)電子報(bào)》）

　　據(jù)臺(tái)灣中時(shí)電子報(bào)報(bào)道，臺(tái)當(dāng)局“行政院長(zhǎng)”林全日前接受媒體訪問(wèn)，在談到供電問(wèn)題時(shí)，釋出兩個(gè)重要訊息：一是承認(rèn)“2025年非核家園是高難度挑戰(zhàn)”；另一是說(shuō)如果供電確實(shí)不夠，要把核二廠2號(hào)機(jī)當(dāng)作供電的“最后手段”。蔡當(dāng)局終于了解其能源政策的目標(biāo)很難達(dá)成。臺(tái)媒表示，歡迎臺(tái)當(dāng)局務(wù)實(shí)調(diào)整錯(cuò)誤的政策，但也坦率指出，綠營(yíng)的能源政策其實(shí)已近破產(chǎn)，林全“內(nèi)閣”還需要做更全面、更有彈性的備案，確保電力供應(yīng)無(wú)余、價(jià)格穩(wěn)定，而且對(duì)環(huán)境的傷害最小。

　　林全在受訪中表示，要達(dá)成2025年非核家園的目標(biāo)，讓天然氣發(fā)電比例提高到50%、再生能源提高到20%，“都是高難度挑戰(zhàn)，但是也絕非無(wú)法企及”。雖仍自信，但承認(rèn)是“高難度挑戰(zhàn)”，較諸當(dāng)初信誓旦旦說(shuō)可完成此目標(biāo)，蔡當(dāng)局已懂得為政“務(wù)實(shí)”的重要。

　　電力危機(jī)的實(shí)情，比林全的理解更嚴(yán)峻萬(wàn)倍。蔡當(dāng)局1年多來(lái)全力推動(dòng)綠電，特別是離岸風(fēng)電，雖然吸引不少外部業(yè)者來(lái)臺(tái)探路，但面對(duì)嚴(yán)峻的生態(tài)傷害（白海豚、候鳥(niǎo)問(wèn)題）、對(duì)環(huán)保的沖擊、與輪船航道重疊問(wèn)題、漁業(yè)補(bǔ)償問(wèn)題等都遲遲無(wú)法解決，加上行政流程冗長(zhǎng)，業(yè)者抱怨要經(jīng)過(guò)近20次審查會(huì)、需要近4年時(shí)間才能通過(guò)，業(yè)者風(fēng)險(xiǎn)大增，已有來(lái)臺(tái)探路的歐洲業(yè)者打退堂鼓，后續(xù)還有施工難度問(wèn)題要克服，依照國(guó)際專業(yè)能源團(tuán)隊(duì)的預(yù)估，2025年綠電比例只能增加到不到10%，連目標(biāo)值的一半都不到。至于天然氣發(fā)電要增加到50%，其最重要的前提是完成新的天然氣接收站，但此計(jì)劃同樣陷入環(huán)保與地方反對(duì)抗?fàn)幹?，坦白講，完成時(shí)間完全無(wú)法掌握。

　　對(duì)目前的供電情況，林全說(shuō)：“如果真的發(fā)生可預(yù)期的電力缺口，屆時(shí)我就會(huì)報(bào)告‘立法院’，將它（核二電廠）當(dāng)作電力供給的最后手段。”也就是說(shuō)，當(dāng)供電不足時(shí)，蔡當(dāng)局會(huì)考慮啟用停機(jī)狀態(tài)的核二廠2號(hào)機(jī)。這是執(zhí)政者正確務(wù)實(shí)的擔(dān)當(dāng)，亦可解供電的迫切危機(jī)；但林全似乎不了解，核電機(jī)組重新啟動(dòng)到滿載發(fā)電需要2到4天，核電應(yīng)該用來(lái)當(dāng)基載電力，而非備援電力；天然氣啟動(dòng)升載快、發(fā)電成本高，更適合備援之用。

　　正確做法應(yīng)該是讓停機(jī)的核電機(jī)組加入發(fā)電，天然氣機(jī)組則降載備援，才能讓電力系統(tǒng)留有應(yīng)變余裕，才能避免再度發(fā)生意外釀成大范圍輪流停電，臺(tái)灣民眾憤怒的事件。

　　既然為了讓供電充裕，蔡當(dāng)局能啟動(dòng)核二機(jī)組，接下來(lái)要面對(duì)的問(wèn)題就是：核一尚未到除役年限卻停機(jī)的機(jī)組，為何不能也加入發(fā)電？再來(lái)更要面對(duì)30、40年的核電機(jī)組能用，為何新建完成、技術(shù)更新、安全更高的核四不能用？綠營(yíng)過(guò)去寧可冒限電風(fēng)險(xiǎn)亦不愿重啟核電，其實(shí)就是怕要面對(duì)這一連串的質(zhì)疑；但在815大停電之后，蔡當(dāng)局終究要面對(duì)這個(gè)問(wèn)題。

　　整體來(lái)看，綠營(yíng)的能源政策其實(shí)需要全面“發(fā)夾彎”：保證穩(wěn)定供電的支票已經(jīng)跳票，不漲電價(jià)的支票也很危險(xiǎn)，現(xiàn)在靠的是逼迫臺(tái)電盡量吞下成本、降低獲利，甚至可能吞下虧損，但未來(lái)成本高的天然氣與綠電比重增加后，電價(jià)終究非漲不可，林全在受訪時(shí)強(qiáng)調(diào)“臺(tái)灣電價(jià)很低”，其實(shí)已讓人有“預(yù)留伏筆”的聯(lián)想。推動(dòng)中的綠電與天然氣電廠，顯然進(jìn)度不可能如預(yù)期，未來(lái)用電又會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，電力缺口必然擴(kuò)大，蔡當(dāng)局是該務(wù)實(shí)考慮以核電補(bǔ)足電力缺口的必要。

　　林全表示，臺(tái)當(dāng)局已興建數(shù)個(gè)新電廠，可補(bǔ)電力不足；但這些電廠不論是燃煤或天然氣，都是排放與污染高的火力發(fā)電。未來(lái)即使新電廠順利完成發(fā)電，全臺(tái)排放與污染也必然增加。由此又引發(fā)另一個(gè)更根本的問(wèn)題：臺(tái)灣到底該以廢核還是減碳優(yōu)先？

　　事實(shí)上，全世界的環(huán)保團(tuán)體幾乎無(wú)一例外，都把減碳列為優(yōu)先，廢核則是次要目標(biāo)；瑞典曾通過(guò)廢核，現(xiàn)已放棄廢核，決定維持4成核電、4成水力發(fā)電的結(jié)構(gòu)，并發(fā)展其它綠電、盡力減少火電使用，原因就是減碳優(yōu)先。

　　蔡當(dāng)局與島內(nèi)環(huán)保團(tuán)體是否該就此議題好好討論一番？如果決定廢核，全臺(tái)（特別是中南部）就必須有承受更嚴(yán)重的碳排放與污染的心理準(zhǔn)備。既要廢核又要減碳降污染，尚無(wú)已商業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的技術(shù)可以做到。臺(tái)當(dāng)局官員與反核人士提出許多尚在發(fā)展中、甚至還停留在實(shí)驗(yàn)室階段的新技術(shù)，只能作為政策愿景，卻不能作為實(shí)際政策。唯有根據(jù)現(xiàn)狀，拿掉反核神主牌，務(wù)實(shí)檢討修正能源政策，才能讓臺(tái)灣免于在缺電限電或增加污染與炭排放量的災(zāi)難中二選一。