島和礁的差異，是個小學(xué)生就可以通過科普明白的常識。西太平洋遠(yuǎn)離日本的海面上有塊孤立巖礁，名叫沖之鳥。上面沒有淡水，沒有植物，漲潮時完全看不到，退潮時露頭面積比一部貨車還小。就這么一塊彈丸之石，日本卻無視《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，一意孤行將之認(rèn)定為“島嶼”，并據(jù)此主張200海里專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架。更奇怪的是，面對日本無理的獅子大張口，臺灣有些人寧愿放下高漲的民意和漁民的利益也要退避三舍、逢迎其欲。咄咄怪事后面，一定別有原因。

　　呼之欲出

　　臺灣新當(dāng)局“行政院發(fā)言人”童振源5月23日表示，沖之鳥是島或礁，臺灣新當(dāng)局將尊重“聯(lián)合國島嶼界線委員會”的決定。未作出決定前，臺灣在“法律”上沒有特定立場云云?？删驮?ldquo;5·20”交接前夕，馬英九當(dāng)局明確宣示，沖之鳥是礁不是島。即使已經(jīng)“改朝換代”，這種上臺就不認(rèn)賬甚至翻手打臉的做法也讓人目瞪口呆。

　　沖之鳥礁議題的起因，是4月25日臺灣漁船“東圣吉16號”在距離沖之鳥礁150海里的公海遭到日本公務(wù)船扣押。日方給出的理由是“入侵”其沖之鳥礁的“專屬經(jīng)濟(jì)海域”。船主在付了訴訟保釋金后才含辱獲釋。這種不公道的行徑，欺負(fù)人的做派，自然引發(fā)島內(nèi)的怒火和抗?fàn)?。隨后馬當(dāng)局拍板，臺“海巡署”和“農(nóng)委會”船只從高雄啟航，馳往沖之鳥礁附近公海執(zhí)行巡護(hù)任務(wù)，展現(xiàn)不受“鴨霸”的護(hù)漁決心。“行政院”隨后發(fā)布民意調(diào)查，78%的受訪者支持當(dāng)局護(hù)漁的做法。

　　新當(dāng)局上任數(shù)天，態(tài)度就來了一個180度的大拐彎。個中天機(jī)，日本國會眾院外務(wù)委員長岸信夫一語道破。作為首相安倍晉三的胞弟，他在赴臺活動后向日媒表示，針對沖之鳥礁問題雙方已“達(dá)成共識”。什么共識？根據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》報道，馬英九當(dāng)局主張沖之鳥只是礁巖，在“領(lǐng)土”“領(lǐng)海”問題上顯得很強(qiáng)硬，故期待臺灣新當(dāng)局能“轉(zhuǎn)換方針”。言外之意是，希望新當(dāng)局在臺日棘手、敏感的“領(lǐng)土”問題上軟化態(tài)度。

　　似乎是呼應(yīng)日方的放話，臺灣“行政院”宣布，雙方?jīng)Q定在臺“亞東關(guān)系協(xié)會”與“日本交流協(xié)會”的架構(gòu)下，于7月底前成立并啟動海洋事務(wù)合作對話機(jī)制。但是，臺日之間已經(jīng)在馬當(dāng)局時成立“漁業(yè)委員會”，未來又要設(shè)立臺日海洋事務(wù)對話機(jī)制，兩者之間功能屬性是否重疊，從屬關(guān)系及位階如何？童振源并未具體說明。不難看出，拋開“前朝”單干的思路呼之欲出。

　　事不關(guān)己？

　　沖之鳥礁附近有豐富的鮪魚、旗魚、鯊魚等資源，數(shù)十年來一直就是臺灣蘇澳區(qū)等漁會所屬的捕魚作業(yè)范圍，近百艘臺灣漁船賴以為生。岸信夫透露達(dá)成的“共識”具體內(nèi)容為何，新當(dāng)局仍然三緘其口。按照當(dāng)年綠營批評馬當(dāng)局的說法，這不就是典型的“黑箱操作”嗎？

　　國民黨團(tuán)副書記長王育敏呼吁，新當(dāng)局應(yīng)該硬起來，捍衛(wèi)漁權(quán)不能毫無立場。島內(nèi)漁民要打漁才能養(yǎng)家糊口，新當(dāng)局到底是利益攸關(guān)的當(dāng)事人，還是事不關(guān)己的看客？

　　島內(nèi)民眾有理由懷疑新當(dāng)局的曖昧態(tài)度。別忘了，上次民進(jìn)黨陳水扁執(zhí)政期間，就存在著“日本公務(wù)船進(jìn)入沖之鳥200海里水域執(zhí)法，臺灣地區(qū)公務(wù)船就離開”的默契，蔡團(tuán)隊是否對此“概括承受”？

　　童振源的言論一出，引起臺灣網(wǎng)友的一致?lián)榉?。有網(wǎng)友直批，綠營“媚日賣臺的真面目就要露出來了”。島內(nèi)媒體人黃智賢氣憤地在臉譜(Facebook)上刊文發(fā)問：“如果沖之鳥是島，附近海域再也不是公海了。對日本，當(dāng)然是國家利益的大躍進(jìn)。他躍進(jìn)了，當(dāng)然是我們受損了。而受損的，豈僅僅是漁民捕魚的權(quán)利和人身安全而已？”

　　童為自己的表態(tài)進(jìn)一步解釋說，“維系臺日友好關(guān)系對臺灣整體對外關(guān)系相當(dāng)重要，臺日間應(yīng)克制”云云。面對媚日、賣臺的如潮指責(zé)，新當(dāng)局似乎更愿意偃旗息鼓、巋然不動。

　　島內(nèi)政治很有趣。有人說，選舉前，民意是圣旨，否則無法上臺，“這是民主社會的常識”；選舉后，民意成廁紙，用完即丟，這是常識背后的政治現(xiàn)實(shí)。宜蘭縣蘇澳區(qū)漁會總干事林月英近日呼吁，新當(dāng)局與日方的關(guān)系比起馬當(dāng)局還好，要更有一番作為，而絕不能犧牲漁民權(quán)益。這種想法本于“民選當(dāng)局維護(hù)民利民意”的常識，卻有些天真。因?yàn)楸澈笳鎸?shí)的邏輯正相反，不是通過對日友好來維護(hù)臺民眾利益，而是要犧牲部分民眾利益換取對日友好。如果這不叫賣臺，啥叫賣臺？

　　沖之鳥事件只是民眾利益讓位于“對日友好大局”的開端。黃智賢透露，馬當(dāng)局擋了多年的日本福島食品進(jìn)口，跟美豬一樣，很可能會被放行入島，“讓臺灣人民幫忙吃。”一旦成真，基于來自日本核輻射區(qū)的疑慮，無疑將會引發(fā)島內(nèi)民意更大反彈。問題是，需要友日砝碼的新當(dāng)局在乎嗎？

　　眉來眼去

　　按照新當(dāng)局的構(gòu)想，臺日新的對話機(jī)制放在臺外事部門“亞東關(guān)系協(xié)會”的架構(gòu)下。“亞東關(guān)系協(xié)會”本是維系臺日關(guān)系的重要渠道。傳蔡英文屬意由黨內(nèi)知日派、前“國安會秘書長”邱義仁出任該組織負(fù)責(zé)人。聯(lián)系蔡之前委派黨內(nèi)大佬、另一位友日干將謝長廷出任“駐日代表”，從人事布局也不難發(fā)現(xiàn)臺日兩股政治勢力的眉來眼去。

　　日本政壇一直活躍著一股親臺、支持“臺獨(dú)”的政治勢力。日本首相安倍晉三是成員之一，安倍外祖父、已故日本首相岸信介，岸信介弟弟、已故首相佐藤榮作都是“知臺派”的鼻祖。同樣，島內(nèi)也存在一批“友日派”政客，民進(jìn)黨內(nèi)尤其多。日本政壇的一個共識是，綠營比藍(lán)營更容易對日友好。所以，“5·20”蔡英文的就職典禮，日本破天荒派出了252人的龐大代表團(tuán)，其中包含多位國會議員，成為當(dāng)天島內(nèi)電視報道的一大焦點(diǎn)。

　　有媒體評論認(rèn)為，正是在民進(jìn)黨親日倚日大背景下，才有外界所抨擊的新當(dāng)局“奴顏屈膝、出賣利益”的情事。沖之鳥礁表態(tài)疲軟只是冰山一角。謝長廷還未赴日就職就公開宣稱，期許未來臺日關(guān)系提升到“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，甚至是“命運(yùn)共同體”。有人要問，臺灣新當(dāng)局如此賣力媚日，甚至不惜犧牲部分民眾利益換取“對日友好大局”，有什么用？

　　當(dāng)然有用，充當(dāng)島內(nèi)某些勢力撈取政治利益的墊腳石呀。蔡英文在臺灣加入TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)、“新南向政策”上都有求于日，且內(nèi)心里希望傍上美日同盟的大腿，獲得跟中國大陸叫板的本錢。在大陸實(shí)力越來越強(qiáng)的形勢下，除了經(jīng)濟(jì)上“離中”，教育上“去中”，尋求外援也是“臺獨(dú)”分子極為看重的機(jī)會。日本政治勢力自然也懂得投桃報李，跟民進(jìn)黨私下會面后的岸信夫明確表示，歡迎臺灣加入TPP。新當(dāng)局明白，雖然日方無法跟美國那樣一言九鼎，但助臺一臂之力是沒有問題的。

　　腹心之患

　　此前，民進(jìn)黨在大陸抓獲臺灣詐騙犯事件中高喊“主權(quán)”，動用民意表達(dá)強(qiáng)烈不滿；而對日本在公海非法抓走臺灣漁民，卻先是集體沉默，上臺后力圖軟化處理，大事化小小事化了。兩相對比，區(qū)別對待意味濃厚。

　　中國大陸對日本沖之鳥礁的非法主張，從來就不予承認(rèn)。因?yàn)檫@是基于常識就可以做出的判斷。臺灣新當(dāng)局在此問題上的曖昧態(tài)度，讓大陸極不放心。謝長廷打造臺日“命運(yùn)共同體”的說法，更是對大陸極深的刺激。所謂“親痛仇快”，不過如此。

　　而日臺關(guān)系的走近，無疑將給大陸完成統(tǒng)一大業(yè)和捍衛(wèi)東海、南海主權(quán)制造更多的障礙。近年日本加大插手臺海力度，明暗動作越來越多。比如，日本前自衛(wèi)隊將領(lǐng)公開鼓吹，要“強(qiáng)化日臺軍事交流與合作”；親臺日本議員不斷放話，要推動所謂日版“與臺灣關(guān)系法”；日本政要頻繁與民進(jìn)黨人士互動，安倍更是公開與訪日的李登輝會面；今年3月份岸信夫公開跳出來指稱，“九二共識”比較麻煩，臺灣人如何看待自己的“國家認(rèn)同”問題才最重要云云。

　　這些露骨的表態(tài)和沆瀣一氣的苗頭，中國大陸自然看在眼里。有評論認(rèn)為，民進(jìn)黨再一次上臺執(zhí)政，不但增添了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的變數(shù)，也為日本插手臺海提供更大空間，為民進(jìn)黨借助“外力”增添了某種可能。

　　該評論認(rèn)為，若日本長期插手臺海，日臺關(guān)系將要實(shí)質(zhì)提升，是兩岸的腹心之患，它比美臺關(guān)系的提升還要危險，因?yàn)槠渲袚诫s更多的歷史糾葛、民族情緒。中國大陸會密切注視日臺互動，保持警愓。任何傷害中國主權(quán)完整的行動，中國大陸都不會放任、姑息。中國維護(hù)核心利益的意志堅如磐石，相關(guān)勢力需要三思而后行。(本報記者 任成琦)

原文標(biāo)題：民進(jìn)黨當(dāng)局對沖之鳥礁態(tài)度轉(zhuǎn)變 與日“眉來眼去”

原文網(wǎng)址：http://www.chinanews.com/tw/2016/05-25/7882037.shtml