今年是兩岸達(dá)成“九二共識(shí)”三十周年。三十年來(lái)，圍繞“九二共識(shí)”的爭(zhēng)論從未停止，對(duì)“九二共識(shí)”的各種重構(gòu)和質(zhì)疑也從未停止過(guò)。對(duì)“九二共識(shí)”的爭(zhēng)論，是觀察島內(nèi)政治局勢(shì)的窗口，也是透視島內(nèi)政治人物真實(shí)“統(tǒng)獨(dú)”立場(chǎng)的窗口。

近年來(lái)，由于中國(guó)大陸已經(jīng)把“九二共識(shí)”作為“一個(gè)中國(guó)原則”在特殊語(yǔ)境中的等效表達(dá)，且將“九二共識(shí)”明確為兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)，島內(nèi)對(duì)“九二共識(shí)”是否存在的討論已經(jīng)沒(méi)有意義。因此，島內(nèi)有人開(kāi)始向著曲解、架空“九二共識(shí)”的方向發(fā)展，形成了“國(guó)共共識(shí)論”、“憲法共識(shí)論”、“單方共識(shí)論”三個(gè)誤區(qū)。面對(duì)兩岸關(guān)系的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，必須對(duì)已經(jīng)進(jìn)入而立之年的“九二共識(shí)”進(jìn)行澄清，進(jìn)一步解答“九二共識(shí)”“是什么、不是什么”的問(wèn)題，為兩岸關(guān)系能夠穿過(guò)迷霧、破浪前行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

誤區(qū)一：“九二共識(shí)”是“國(guó)民黨和共產(chǎn)黨的共識(shí)”

“九二共識(shí)”形成于1992年，當(dāng)時(shí)執(zhí)掌臺(tái)灣地區(qū)政權(quán)的是國(guó)民黨，因此“九二共識(shí)”在島內(nèi)被認(rèn)為是“國(guó)共共識(shí)”，而不是“兩岸共識(shí)”。如蔡英文就曾經(jīng)提出“九二共識(shí)”只是“國(guó)共兩黨的共識(shí)”。“國(guó)共共識(shí)論”認(rèn)為，“九二共識(shí)”只是特定政黨的共識(shí)，在臺(tái)灣地區(qū)“政黨輪替”之后，民進(jìn)黨當(dāng)然可以堂而皇之地否定之。

“國(guó)共共識(shí)論”的本質(zhì)是否定“九二共識(shí)”的普遍適用性，給“九二共識(shí)”打上特定政黨的政治符號(hào)，利用島內(nèi)“藍(lán)綠對(duì)立”的政治格局，將“九二共識(shí)”污名化。從根本上而言，“九二共識(shí)”不是“國(guó)共共識(shí)”，而是兩岸人民的共識(shí)。 “九二共識(shí)”的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是“堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則”，符合兩岸人民共同的歷史記憶、文化聯(lián)系和血緣關(guān)系，也最符合兩岸人民求和平、謀發(fā)展的共同心愿，是最有利于兩岸人民的共識(shí)。

正是因?yàn)橛辛?ldquo;九二共識(shí)”，兩岸事務(wù)性商談機(jī)制才能順利推進(jìn)，兩岸才能在“三通”、經(jīng)貿(mào)、司法事務(wù)和行政事務(wù)合作等方面達(dá)成一系列協(xié)議，兩岸領(lǐng)導(dǎo)人才能實(shí)現(xiàn)歷史性會(huì)晤，兩岸同胞才能真真切切地從兩岸關(guān)系和平發(fā)展中受益。臺(tái)灣社會(huì)各政治團(tuán)體、各利益階層無(wú)論其自己是否意識(shí)到、是否同意，但都受益于“九二共識(shí)”，這是為“九二共識(shí)”達(dá)成以來(lái)三十年的歷史證明的、而且還在繼續(xù)證明的鐵一般的事實(shí)。

從程序和形式而言，“九二共識(shí)”是兩岸受權(quán)團(tuán)體通過(guò)協(xié)商達(dá)成的共識(shí)，而不是“政黨協(xié)議”。兩岸在二十世紀(jì)九十年代，創(chuàng)造性地形成了受權(quán)團(tuán)體開(kāi)展事務(wù)性商談的制度形式。兩岸在公權(quán)力不直接接觸的背景下，通過(guò)海協(xié)會(huì)對(duì)海基會(huì)的形式開(kāi)展商談，規(guī)避敏感政治問(wèn)題、務(wù)實(shí)推動(dòng)事務(wù)合作。“九二共識(shí)”是海協(xié)會(huì)和?；鶗?huì)在雙方公權(quán)力授權(quán)的情況下達(dá)成的共識(shí)，能夠代表雙方的真實(shí)意思。在兩岸沒(méi)有達(dá)成新的共識(shí)的情況下，“九二共識(shí)”就是雙方處理兩岸事務(wù)、推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的基本原則。

盡管臺(tái)灣地區(qū)已經(jīng)發(fā)生三次“政黨輪替”，今日?qǐng)?zhí)掌臺(tái)灣地區(qū)政權(quán)的政黨也不再是當(dāng)年達(dá)成“九二共識(shí)”時(shí)的政黨，但“九二共識(shí)”不是“政黨協(xié)議”，同特定政黨無(wú)涉，不因執(zhí)掌臺(tái)灣地區(qū)政權(quán)的政黨變化而變化。所謂“國(guó)共共識(shí)論”不僅在歷史事實(shí)上是完全錯(cuò)誤的，在法理上也是站不住腳的。

誤區(qū)二：“九二共識(shí)”的依據(jù)是臺(tái)灣地區(qū)“憲制性文件”

臺(tái)灣地區(qū)部分政治團(tuán)體和政治人物，以臺(tái)灣地區(qū)“憲制性文件”上有關(guān)“一個(gè)中國(guó)”的內(nèi)容為依據(jù)，認(rèn)為“九二共識(shí)”是臺(tái)灣地區(qū)“憲制性文件”在政治層面的表達(dá)。表面上看，把臺(tái)灣地區(qū)“憲制性文件”作為“九二共識(shí)”的依據(jù)，把兩者聯(lián)結(jié)起來(lái)，以為“九二共識(shí)”在島內(nèi)找到規(guī)范依據(jù)。馬英九、朱立倫、江啟臣等國(guó)民黨領(lǐng)導(dǎo)人都曾經(jīng)對(duì)“九二共識(shí)”和臺(tái)灣地區(qū)“憲制性文件”的關(guān)系作過(guò)說(shuō)明。盡管目的各有不同，但都將“九二共識(shí)”同臺(tái)灣地區(qū)“憲制性文件”上有關(guān)“一個(gè)中國(guó)”的內(nèi)容聯(lián)結(jié)起來(lái)，認(rèn)為國(guó)民黨對(duì)“九二共識(shí)”的堅(jiān)持符合臺(tái)灣地區(qū)“憲制性文件”。

面對(duì)民進(jìn)黨對(duì)“九二共識(shí)”的攻擊和“污名化”，國(guó)民黨幾乎沒(méi)有還手之力，而且國(guó)民黨內(nèi)也存在不認(rèn)同“九二共識(shí)”的聲音。國(guó)民黨把“九二共識(shí)”同臺(tái)灣地區(qū)“憲制性文件”聯(lián)結(jié)的原因，就是在面對(duì)不同聲音時(shí)，盡量把“九二共識(shí)”和臺(tái)灣地區(qū)現(xiàn)行制度聯(lián)系起來(lái)，給“九二共識(shí)”加上島內(nèi)“憲政”、“法治”的符號(hào)，增強(qiáng)國(guó)民黨在黨章中寫入“九二共識(shí)”的所謂“正當(dāng)性”，以回應(yīng)各方質(zhì)疑。但是，把“九二共識(shí)”等同于臺(tái)灣地區(qū)“憲制性文件”相關(guān)規(guī)定，實(shí)際上降低了“九二共識(shí)”的政治意義，把“九二共識(shí)”降格為臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)規(guī)定的政治表達(dá)。

對(duì)此，民進(jìn)黨是并不買賬的，也根本不會(huì)把“九二共識(shí)”和臺(tái)灣地區(qū)“憲制性文件”聯(lián)結(jié)起來(lái)。就是對(duì)于國(guó)民黨念茲在茲的臺(tái)灣地區(qū)“憲制性文件”，民進(jìn)黨也都沒(méi)有放在眼里。國(guó)民黨把臺(tái)灣地區(qū)“憲制性文件”中關(guān)于“中華民國(guó)”的內(nèi)容，作為認(rèn)同“九二共識(shí)”的依據(jù)；但在民進(jìn)黨看來(lái)，“中華民國(guó)”只是臺(tái)灣正在“憲制性文件”上的“國(guó)號(hào)”，臺(tái)灣已經(jīng)是一個(gè)“主權(quán)獨(dú)立”的“國(guó)家”，國(guó)民黨的“中華民國(guó)”和民進(jìn)黨的“中華民國(guó)”根本就不是一個(gè)東西。

事實(shí)上，國(guó)民黨自己對(duì)此也是“一個(gè)共識(shí)，不同解讀”。國(guó)民黨的前任主席江啟成還提出“憲法九二”，用臺(tái)灣地區(qū)“憲制性文件”重新定義“九二共識(shí)”，并稱之為“原汁原味、求同存異”的“九二共識(shí)”。到了朱立倫，“九二共識(shí)”就成了“沒(méi)有共識(shí)的共識(shí)”。臺(tái)灣地區(qū)“憲制性文件”不過(guò)是島內(nèi)政治人物隨意揉捏的橡皮泥，根本無(wú)法對(duì)“九二共識(shí)”產(chǎn)生任何支撐和保障作用。

誤區(qū)三：“九二共識(shí)”是“單方面的共識(shí)”

長(zhǎng)期以來(lái)，民進(jìn)黨采取偷換概念、移花接木的方式，對(duì)“九二共識(shí)”的內(nèi)涵進(jìn)行肆意解讀。2019年，為了選舉的需要，民進(jìn)黨把“九二共識(shí)”和“一國(guó)兩制”等同起來(lái)。近一段時(shí)間，民進(jìn)黨當(dāng)局又污蔑大陸對(duì)“九二共識(shí)”“做了新的加注”，“做了單方面詮釋”。由于“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的長(zhǎng)期宣傳，民進(jìn)黨此舉導(dǎo)致很多臺(tái)灣民眾對(duì)“九二共識(shí)”產(chǎn)生了恐懼感，既無(wú)法了解“九二共識(shí)”的準(zhǔn)確內(nèi)涵，又無(wú)法真正理解“九二共識(shí)”的重大意義和作用，更無(wú)法建立起對(duì)“九二共識(shí)”的認(rèn)同。

“九二共識(shí)”的內(nèi)涵是非常明確的。海基會(huì)的表述是：“在海峽兩岸共同努力謀求國(guó)家統(tǒng)一的過(guò)程中，雙方雖均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則，但對(duì)于一個(gè)中國(guó)的涵義，認(rèn)知各有不同。”海協(xié)會(huì)的表述是：“海峽兩岸都堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則，努力謀求國(guó)家統(tǒng)一。但在海峽兩岸事務(wù)性商談中，不涉及一個(gè)中國(guó)的政治涵義。”不論何種表達(dá)形式，“九二共識(shí)”都具有兩層含義：一是兩岸均堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”原則，二是兩岸均努力謀求國(guó)家統(tǒng)一。因此，“九二共識(shí)”所表達(dá)的，是“兩岸同屬一中”的事實(shí)，是“兩岸謀求統(tǒng)一”的愿景。無(wú)論是哪一種表述，都沒(méi)有對(duì)統(tǒng)一模式和統(tǒng)一后的兩岸關(guān)系作出規(guī)定。

習(xí)近平總書記指出：我們?cè)敢馔_(tái)灣各黨派、團(tuán)體和人士就兩岸政治問(wèn)題和推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展對(duì)話溝通，廣泛交換意見(jiàn)，尋求社會(huì)共識(shí)，推進(jìn)政治談判。盡管“一國(guó)兩制”是解決臺(tái)灣問(wèn)題的最佳方式，但只要堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)原則”，兩岸統(tǒng)一的模式以及臺(tái)灣地區(qū)在統(tǒng)一后的制度安排依然是開(kāi)放的。

中國(guó)大陸對(duì)于“九二共識(shí)”的闡釋和解讀，都是完全按照雙方在1992年達(dá)成的共識(shí)進(jìn)行的，沒(méi)有強(qiáng)行增加雙方?jīng)]有達(dá)成共識(shí)的內(nèi)容，真正“原汁原味”、實(shí)事求是、原原本本地展示了“九二共識(shí)”的核心意涵和本質(zhì)內(nèi)容，對(duì)“九二共識(shí)”給予了最大程度的維護(hù)和尊重。中國(guó)大陸是“九二共識(shí)”原意的捍衛(wèi)者和踐行者。在“九二共識(shí)”中加私貨、亂解釋、涂污名，強(qiáng)行編造新解釋、新概念、新限定的，不是中國(guó)大陸，而恰恰是臺(tái)灣地區(qū)的部分政治人物和政黨！

三十年一瞬即過(guò)，三十年滄海桑田。三十年來(lái)，兩岸關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，但中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民對(duì)“一個(gè)中國(guó)”原則的堅(jiān)持，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家完全統(tǒng)一的堅(jiān)持，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅(jiān)持始終如初。“九二共識(shí)”已經(jīng)成為兩岸關(guān)系的重要政治基礎(chǔ)，也是兩岸在國(guó)家認(rèn)同問(wèn)題上的“最大公約數(shù)”，兩岸都有責(zé)任珍惜、維護(hù)它，把“努力謀求國(guó)家統(tǒng)一”落到實(shí)處！

(文/祝捷，武漢大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授   來(lái)源/華廣網(wǎng))