柳金財(cái)（資料圖）

　　 作者 柳金財(cái) 佛光大學(xué)公共事務(wù)學(xué)系助理教授

　　近來(lái)有關(guān)臺(tái)灣地區(qū)參與東京奧運(yùn)“正名”及持續(xù)臺(tái)灣“正名運(yùn)動(dòng)”再度引發(fā)熱議，原本2018年有關(guān)以臺(tái)灣名義參與東京奧運(yùn)“公投”議題，在“公投”綁臺(tái)灣地方“大選”投票中已招理性選民所否決。然前奧運(yùn)運(yùn)動(dòng)員紀(jì)政再度掀起2024年巴黎奧運(yùn)“臺(tái)灣正名”，8月5日民進(jìn)黨內(nèi)第三大派系 “正國(guó)會(huì)”領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)任立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人游錫堃接受專訪時(shí)卻表態(tài)，強(qiáng)調(diào)自己雖然支持，但應(yīng)該要 “在兼顧選手的權(quán)益之下推動(dòng)正名”。復(fù)因游錫堃主張臺(tái)灣“正名”、承認(rèn)自己是 “臺(tái)獨(dú)份子”，加深大陸及泛藍(lán)民眾對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局疑慮。尤其適逢立法機(jī)構(gòu)已組成 “修憲委員會(huì)”，激進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力又倡議臺(tái)灣“正名運(yùn)動(dòng)”，無(wú)異是公開挑戰(zhàn)大陸對(duì)臺(tái)政策底線，此即悖離對(duì)臺(tái)政策之 “反對(duì)臺(tái)獨(dú)”、“反獨(dú)促統(tǒng)”目標(biāo)。

　　日前國(guó)臺(tái)辦點(diǎn)名批評(píng)臺(tái)立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人游錫堃是“臺(tái)獨(dú)”分子，宣稱將依法予以嚴(yán)懲和打擊。游錫堃宣稱 “我一直承認(rèn)，我是臺(tái)獨(dú)份子”，公開主張 “未來(lái)奧運(yùn)正名一定要做”，至于怎么做、什么時(shí)候做，大家應(yīng)該集思廣益。并表明雖無(wú)參與東奧正名過(guò)程，但是 “當(dāng)然支持”。然卻又指出因民進(jìn)黨持力道并不強(qiáng)，況且在國(guó)際奧委會(huì)中大陸影響力很大。游錫堃顧慮選手參賽權(quán)利，故支的 “臺(tái)灣正名”論述凸顯政治理想及政治實(shí)踐困境，既表示要積極推動(dòng)“正名”運(yùn)動(dòng)，也宣稱要確保臺(tái)灣選手參賽權(quán)益，這兩者目標(biāo)存在對(duì)立與沖突。

　　首先，游錫堃論述 “臺(tái)灣正名”是民進(jìn)黨的 “政治理想”及 “長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)”。既然擔(dān)心 “臺(tái)灣正名”恐會(huì)波及選手參賽權(quán)，如此 “臺(tái)灣正名”對(duì)臺(tái)豈不是 “未蒙其利，先受其害”嗎?游又表示，除了奧運(yùn)“正名”外，臺(tái)灣地區(qū)也要在許多領(lǐng)域推動(dòng)正名，包括旅游證件、駐外代表處“正名”等，但要選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)。這意味著 “臺(tái)灣正名”是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，奧運(yùn)“正名”只是起步……

　　然而，一旦推動(dòng) “臺(tái)灣正名運(yùn)動(dòng)”走向 “法理臺(tái)獨(dú)”，難道不會(huì)觸發(fā)大陸動(dòng)用《反分裂國(guó)家法》以 “非和平方式”遏制“臺(tái)獨(dú)”、挫敗“臺(tái)獨(dú)”嗎?如此，恐怕就不是運(yùn)動(dòng)選手是否參與國(guó)際體育賽事問(wèn)題，而是使臺(tái)灣陷入明選而立即危險(xiǎn)。游錫堃為 “正國(guó)會(huì)”派系精神領(lǐng)袖同時(shí)擔(dān)任立法機(jī)構(gòu)長(zhǎng)，難道不會(huì)造成臺(tái)灣社會(huì)中間選民及泛藍(lán)選民疑慮，以為民進(jìn)黨當(dāng)局將透過(guò)法制及“立法”方式把 “臺(tái)灣正名”目標(biāo)納入“立法”議程設(shè)定嗎?游又宣稱現(xiàn)在是美臺(tái)關(guān)系最佳狀態(tài)，美臺(tái)應(yīng)發(fā)展正式“邦交”關(guān)系。然而，美國(guó)印太事務(wù)最高層級(jí)協(xié)調(diào)官員坎培爾則宣稱美國(guó)不會(huì)支持“臺(tái)獨(dú)”，美國(guó)既不支持“臺(tái)獨(dú)”又怎么會(huì)發(fā)展出美臺(tái)正式“外交”關(guān)系呢?從而進(jìn)一步支持 “臺(tái)灣正名”，自打嘴巴而力挺臺(tái)灣 “變更現(xiàn)狀”呢?

　　其次，游錫堃說(shuō)法凸顯臺(tái)灣參與國(guó)際空間及體育賽事，與其尋求美日歐盟等國(guó)際勢(shì)力，不如應(yīng)回歸國(guó)民黨執(zhí)政時(shí)期兩岸以 “九二共識(shí)”為 “共同政治基礎(chǔ)”。游提出2018年舉辦“東奧正名公投”時(shí)，民進(jìn)黨支持力道沒(méi)有那么強(qiáng)，其因顧慮選手權(quán)益恐造成無(wú)法參加奧運(yùn)比賽，直指 “這件事會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，而且真的沒(méi)有把握”。

　　既然民進(jìn)黨當(dāng)局深知 “大陸因素”之影響力，即使美加日歐盟支持臺(tái)灣參與世衛(wèi)大會(huì)仍不得其門而入，伴隨大陸綜合國(guó)力上升、美國(guó)全球霸權(quán)地位式微，大陸越來(lái)越對(duì) “兩岸統(tǒng)一”展現(xiàn)自信，而美國(guó)介入臺(tái)海力度恐隨其國(guó)力衰弱而 “力有未逮”。更何況美國(guó)所構(gòu)筑全球戰(zhàn)略及印太戰(zhàn)略中， “臺(tái)灣問(wèn)題”并非涉及其核心國(guó)家利益;且無(wú)論是美國(guó)設(shè)定 “拉臺(tái)制華”及民進(jìn)黨當(dāng)局啟動(dòng) “聯(lián)美抗中”此 “雙重戰(zhàn)略”之合謀，其政策底線皆是美國(guó)反對(duì)兩岸任何一方意圖 “改變現(xiàn)狀”。就此而論，臺(tái)灣在印太戰(zhàn)略中角色是有限的 “棋子”，并無(wú)太多自主性及獨(dú)立性;一旦臺(tái)灣試圖成為 “棋手”，轉(zhuǎn)而追求臺(tái)灣“正名”及“獨(dú)立”，主動(dòng)挑撥大國(guó)關(guān)系恐引發(fā)中美共管 “臺(tái)獨(dú)”。

　　再者，游錫堃擔(dān)任黨主席時(shí)曾力推 “臺(tái)灣正常國(guó)家運(yùn)動(dòng)” ，導(dǎo)致2008年選舉大敗。2007年通過(guò)“正常國(guó)家決議文”，民進(jìn)黨于“大選”中改弦易轍倡議 “一邊一國(guó)論”;提出以“公投正名”、“制憲”及以臺(tái)灣名義參與聯(lián)合國(guó)及國(guó)際組織等要求。這固然利于激勵(lì)及鞏固傳統(tǒng)泛綠選民的支持，但卻會(huì)疏離中間選民的支持及認(rèn)同，導(dǎo)致難以達(dá)成 “選票極大化目標(biāo)”。

　　根據(jù)1981年《洛桑協(xié)議》， “臺(tái)灣地區(qū)”參加奧運(yùn)會(huì)的名稱確定為 “中華臺(tái)北”(Chinese Taipei )。近年不斷有呼聲希望 “中華臺(tái)北”代表隊(duì)名稱能直接改為 “臺(tái)灣”。為此，2018年部份民眾發(fā)起“公投” “你是否同意，以 ‘臺(tái)灣’(Taiwan)為全名申請(qǐng)參加所有國(guó)際運(yùn)動(dòng)賽事及2020年?yáng)|京奧運(yùn)?”

　　當(dāng)時(shí)民進(jìn)黨當(dāng)局并未積極支持，仍主張以 “中華臺(tái)北”名義參加?xùn)|京奧運(yùn)會(huì)，同年11月公投結(jié)果否決此提案，計(jì)1140萬(wàn)人投票，同意得票476萬(wàn)、占45.2%;不同意得票577萬(wàn)、占54.8%。依“公民投票法”規(guī)定， “主管機(jī)關(guān)公告公民投票之結(jié)果起二年內(nèi)，不得就同一事項(xiàng)重行提出。”換言之，此次“公投”事項(xiàng)已滿二年，所以此次民間再度發(fā)起變更代表隊(duì)名稱參與2024年巴黎奧運(yùn)，這恐會(huì)在2023年投票從而沖擊2024年“大選”。一旦民進(jìn)黨也采取激進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”路線，其實(shí)根據(jù)既有政治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，未必利于 “選票極大化目標(biāo)”達(dá)成。

　　最后，“正國(guó)會(huì)”“修憲”要求涉及兩岸關(guān)系定位及終局制度性安排，直接挑戰(zhàn)蔡英文所提 “維持現(xiàn)狀”主張。游錫堃所屬派系提“修憲”條文草案，主要內(nèi)容包括：一、主張將前言部分 “因應(yīng)國(guó)家統(tǒng)一前”之需要，變動(dòng)為 “因應(yīng)國(guó)家發(fā)展”之需要。二、批判 “國(guó)家統(tǒng)一”已不符合兩岸現(xiàn)狀，主張修正 “領(lǐng)土”應(yīng)為 “憲法”效力所及的范圍，混淆“主權(quán)”及“管轄權(quán)”之區(qū)別。三、提出 “修憲”廢除福建省政府、臺(tái)灣省政府。四、要求 “國(guó)旗、國(guó)歌、國(guó)徽”應(yīng)以法律明定之，不受憲法本文第6條規(guī)定之限制。這些正名主張加深臺(tái)灣社會(huì)政治認(rèn)同分歧，導(dǎo)致族群、省籍及政黨對(duì)立與沖突。盡管上述激進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”要求未必會(huì)納入此次民進(jìn)黨黨版修憲草案中，但在后蔡英文時(shí)代隨著政治力量重組、崛起，在 “適當(dāng)時(shí)機(jī)論”到來(lái)時(shí)難以排除進(jìn)一步“修憲”要求。

　　值得注意是，目前民進(jìn)黨當(dāng)局執(zhí)政其權(quán)力結(jié)構(gòu)與其內(nèi)部政治生態(tài) “派系共治”有關(guān)，主張 “維持現(xiàn)狀”的英派蔡英文擔(dān)任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，力主“臺(tái)灣正名”的正國(guó)會(huì)領(lǐng)袖游錫堃掌握立法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一職，“反中”的蘇系龍頭蘇貞昌掌握行政機(jī)構(gòu)，主張 “務(wù)實(shí)臺(tái)獨(dú)”的新潮流賴清德任副手及陳菊任監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，派系權(quán)力競(jìng)逐與分配處于一種相對(duì)均衡狀態(tài)。蔡英文雖名為“派系共主”，實(shí)際上并無(wú)擁有“領(lǐng)導(dǎo)核心”至高無(wú)上不可挑戰(zhàn)地位。展望2024年后蔡英文時(shí)代，民進(jìn)黨黨內(nèi)力主 “務(wù)實(shí)臺(tái)獨(dú)”新潮流系與 “臺(tái)灣正名”要求之正國(guó)會(huì)系，是否基于“大選”政治利益而產(chǎn)生聯(lián)盟關(guān)系呢?甚至進(jìn)一步提出激進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”及兩岸路線，從而偏離蔡英文所設(shè)定 “維持現(xiàn)狀”論述，此頗值密切觀察。

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