作者 蕭衡鐘 華中師范大學(xué)臺(tái)灣與東亞研究中心研究員，北京大學(xué)、中國(guó)文化大學(xué)博士

　　這幾周以來(lái)臺(tái)美之間互動(dòng)頻繁，3月25日美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)與臺(tái)灣駐美代表處在華盛頓就“設(shè)立美臺(tái)海警工作組”簽署了備忘錄，以增進(jìn)雙邊海警合作，這是拜登政府上任后美臺(tái)簽署的第一個(gè)合作備忘錄。拜登政府上臺(tái)之后以實(shí)質(zhì)行動(dòng)持續(xù)支持臺(tái)灣的趨勢(shì)引發(fā)了大陸強(qiáng)烈反彈，在美臺(tái)簽署備忘錄加強(qiáng)海警合作的次日，大陸便派遣了20架軍機(jī)繞行臺(tái)灣外圍，這是臺(tái)灣自去年開(kāi)始披露大陸軍機(jī)繞行臺(tái)灣以來(lái)單日規(guī)模最高的頻率。

　　而在兩天后，美國(guó)駐帕勞大使倪約翰(John Hennessey-Niland)也意外地隨同帕勞總統(tǒng)惠恕仁(Surangel Whipps, Jr.)到訪臺(tái)灣，更是引發(fā)了各界關(guān)注和討論。倪約翰在臺(tái)北表示，臺(tái)灣和帕勞是美國(guó)在這一地區(qū)的真朋友，三方關(guān)系將更加密切。

　　這些持續(xù)升溫的雙邊關(guān)系讓美國(guó)國(guó)會(huì)出現(xiàn)了幾項(xiàng)“友臺(tái)”與“挺臺(tái)”的舉動(dòng)，這些動(dòng)作若有似無(wú)的接連出現(xiàn)，可視之為美國(guó)的“陽(yáng)謀”，用意是在當(dāng)前“友臺(tái)以抗中、挺臺(tái)以制中”的中美全面戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)架構(gòu)下，為美國(guó)參議院即將在4月14日舉行會(huì)談、審議《2021年戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》敲邊鼓，欲藉此因應(yīng)與抗衡在中國(guó)崛起態(tài)勢(shì)下，大陸不斷擴(kuò)大的全球影響力。

　　一、美國(guó)多位國(guó)會(huì)議員指稱臺(tái)海將成美中沖突引爆點(diǎn)

　　美國(guó)國(guó)會(huì)參眾兩院軍事委員會(huì)過(guò)去數(shù)星期接連舉行了數(shù)場(chǎng)以印太地區(qū)軍事戰(zhàn)略和部署為題的聽(tīng)證會(huì)，臺(tái)灣海峽的安全局勢(shì)受到兩黨議員高度重視，有關(guān)兩岸爆發(fā)軍事沖突的可能性是討論最為熱烈的議題之一，多位來(lái)自國(guó)會(huì)參眾兩院軍事和外交關(guān)系委員會(huì)的兩黨議員紛紛表示，目前全球埋著爆發(fā)軍事沖突的潛在種子中，最令人擔(dān)憂的是臺(tái)灣。面對(duì)大陸頻頻派出軍機(jī)與船艦繞島航訓(xùn)等做法，讓美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨對(duì)臺(tái)灣的關(guān)注達(dá)到了新高度，兩黨在臺(tái)灣議題上的支持聲浪水漲船高。

　　第一，共和黨聯(lián)邦參議員Sen. Mike Rounds是參議院唯一一位橫跨了軍事和外交兩個(gè)國(guó)會(huì)中與國(guó)際政策最為相關(guān)的委員會(huì)的共和黨人，他指出“此刻，臺(tái)灣顯然是一個(gè)非常敏感的領(lǐng)域”。

　　第二，也是參議院外交委員會(huì)成員、曾在2016年作為副總統(tǒng)候選人與前國(guó)務(wù)卿希拉里柯林頓搭檔代表民主黨問(wèn)鼎白宮的民主黨聯(lián)邦參議員Sen. Tim Kaine表示，他注意到與之前相比，臺(tái)灣在國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)上所獲得的關(guān)注程度，確實(shí)與他剛進(jìn)入?yún)⒆h院時(shí)所獲得的關(guān)注程度截然不同，雖然他并不認(rèn)為沖突是注定不可避免的，但 “如果我們認(rèn)為(沖突)是不可能的，那就太愚蠢了”，所以 “現(xiàn)在最令人擔(dān)憂的是臺(tái)灣”。他他認(rèn)為拜登政府在臺(tái)灣政策問(wèn)題上的立場(chǎng)只會(huì)更加鮮明，他更認(rèn)為拜登行政當(dāng)局將會(huì)延續(xù)特朗普政府時(shí)期的路線，而非采取不同方向。

　　第三，參議院軍事委員會(huì)首席共和黨議員、也是參議院臺(tái)灣聯(lián)機(jī)的共同主席Sen. James Inhofe認(rèn)為，在他擔(dān)任參議員近30年期間，他對(duì)臺(tái)海安全局勢(shì)深感擔(dān)憂，他一直很擔(dān)心臺(tái)海的軍事沖突會(huì)發(fā)生。

　　第四，眾議院外交事務(wù)委員會(huì)成員的共和黨聯(lián)邦眾議員Rep. Scott Perry也擔(dān)憂，他認(rèn)為對(duì)臺(tái)灣和一些其他印太地區(qū)國(guó)家來(lái)說(shuō)，與大陸發(fā)生軍事沖突幾乎是不可避免的，他在最近提出了新法案以加強(qiáng)美臺(tái)防務(wù)合作，這項(xiàng)名為“Taiwan PLUS Act”的法案目的在于將臺(tái)灣視同“北約+”機(jī)制的其他成員之一，在軍售上享有和這些國(guó)家同等的待遇。目前的“北約+”成員包括日本、澳大利亞、韓國(guó)、以色列及新西蘭，他強(qiáng)調(diào)，這是為了提高對(duì)大陸的軍事威懾能力，美國(guó)應(yīng)該對(duì)大陸更加強(qiáng)硬，與臺(tái)灣人民站在一起提供協(xié)助與保護(hù)，并給臺(tái)灣“外交”承認(rèn)，同時(shí)，他也同意美國(guó)是時(shí)候終止對(duì)臺(tái)灣的“戰(zhàn)略模糊”了。

　　第五，對(duì)于大陸對(duì)臺(tái)動(dòng)武的時(shí)機(jī)點(diǎn)，共和黨聯(lián)邦參議員Sen. Tom Cotton在不久前的一次參議院軍事委員會(huì)聽(tīng)證會(huì)上，以2014年俄羅斯軍事入侵克里米亞為例提出了警惕，認(rèn)為大陸或許將會(huì)仿效這樣的模式，時(shí)間點(diǎn)正是當(dāng)年俄羅斯索契冬季奧運(yùn)會(huì)2月23日結(jié)束四天之后。

　　第六，在國(guó)會(huì)中時(shí)常發(fā)聲并推動(dòng)挺臺(tái)法案的參議院情報(bào)委員會(huì)副主席、共和黨聯(lián)邦參議員Sen. Marco Rubio也認(rèn)為臺(tái)灣無(wú)疑是風(fēng)險(xiǎn)最高的，他把球丟給了大陸，主張“這是他們(大陸)必須要做的決定，我們(美國(guó))當(dāng)然不會(huì)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，但我們有我們打算遵守的防衛(wèi)承諾……坦率地說(shuō)，如果他們對(duì)臺(tái)灣采取行動(dòng)，那將是一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)……這將意味著他們想要同美國(guó)打一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”，他希望大陸清楚地理解到美國(guó)打算遵守對(duì)臺(tái)灣所做出的防衛(wèi)承諾。

　　第七，眾議院臺(tái)灣聯(lián)機(jī)共同主席的外交委員會(huì)亞太小組主席Rep. Steve Chabot更是明白指出 “(兩岸問(wèn)題)應(yīng)該是由臺(tái)灣人民的意愿來(lái)決定臺(tái)灣狀態(tài)”，過(guò)去的“戰(zhàn)略模糊”讓人產(chǎn)生懷疑、他從來(lái)就不覺(jué)得那是個(gè)好的政策，為了防止大陸實(shí)際采取軍事行動(dòng)，他認(rèn)為美國(guó)應(yīng)該要更加明確、毫不含糊地言明，如果大陸真的對(duì)臺(tái)灣采取軍事行動(dòng)，美國(guó)會(huì)站在臺(tái)灣的一邊捍衛(wèi)臺(tái)灣。

　　第八，民主黨聯(lián)邦參議員Sen. Chris Coons也對(duì)臺(tái)灣安全感到擔(dān)憂，他表示了“我期待與我的同事展開(kāi)跨黨派的合作，確保臺(tái)灣有一個(gè)安全的未來(lái)。

　　二、美國(guó)國(guó)會(huì)議員在為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法”敲邊鼓

　　其實(shí)，有多位美國(guó)軍方官員和安全問(wèn)題專家，最近不斷對(duì)大陸將以武力解決臺(tái)灣問(wèn)題一事提出嚴(yán)重警告，但其實(shí)，無(wú)論是安全事務(wù)專家還是在軍方將領(lǐng)中，目前對(duì)于大陸是否會(huì)對(duì)臺(tái)動(dòng)武、什么時(shí)候?qū)ε_(tái)動(dòng)武等問(wèn)題都存在相當(dāng)多的不同意見(jiàn)。

　　既有很多專家提醒大陸可能即將動(dòng)武，不過(guò)也有不少人認(rèn)為，在中美雙方的軍事實(shí)力、綜合國(guó)力、經(jīng)濟(jì)科技實(shí)力對(duì)比仍然相當(dāng)明顯的情況下，大陸不會(huì)貿(mào)然鋌而走險(xiǎn)，這無(wú)疑是輕忽了大陸對(duì)于領(lǐng)土主權(quán)完整的底線與紅線，也低估了大陸在國(guó)家統(tǒng)一與民族復(fù)興上的信心及堅(jiān)持。今年三月初，外交部長(zhǎng)王毅便公開(kāi)敦促美國(guó)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)臺(tái)灣問(wèn)題的高度敏感性，并“徹底改變上屆政府越界、玩火的危險(xiǎn)做法”，他更強(qiáng)調(diào)，中國(guó)政府在臺(tái)灣問(wèn)題上“沒(méi)有妥協(xié)余地”。

　　前述多位美國(guó)國(guó)會(huì)議員指稱臺(tái)海將成中美沖突引爆點(diǎn)的發(fā)言與提案動(dòng)作，實(shí)則在為美國(guó)參議院外交關(guān)系委員會(huì)將于4月14日舉行的會(huì)談敲邊鼓，因?yàn)楫?dāng)天將要進(jìn)行《2021年戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》的審議工作，該法案旨在遏止大陸不斷擴(kuò)大的全球影響力，發(fā)起人為參議院外交關(guān)系委員會(huì)主席、民主黨人Bob Menendez及共和黨人Jim Risch。這項(xiàng)長(zhǎng)達(dá)283頁(yè)的《2021年戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》重點(diǎn)提到，美國(guó)政府必須鼓勵(lì)盟國(guó)采取更多行動(dòng)，以制止大陸的強(qiáng)勢(shì)行為。此外，該法案要求每個(gè)美國(guó)聯(lián)邦部門(mén)和機(jī)構(gòu)都應(yīng)指定一位高級(jí)官員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的政策。

　　美國(guó)國(guó)會(huì)近期動(dòng)作頻繁，相繼推出重大“抗中”法案，顯示拜登上任后，美國(guó)政壇“抗中”態(tài)勢(shì)仍不變，致力于與大陸發(fā)動(dòng)全面的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)商務(wù)部在上周四亦祭出新一批貿(mào)易黑名單，工業(yè)與安全局 (BIS) 已將大陸7 間涉及“參與制造中國(guó)軍方的超級(jí)計(jì)算機(jī)”的企業(yè)納入實(shí)體列表，即貿(mào)易黑名單。美國(guó)商務(wù)部指控，這7間實(shí)體參與建造大陸軍方超級(jí)計(jì)算機(jī)、軍事現(xiàn)代化工作，還有大規(guī)模殺傷性武器 (WMD) 計(jì)劃，有悖于美國(guó)國(guó)家安全或外交政策利益。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)Gina M. Raimondo提到，商務(wù)部將充分利用其權(quán)力，以防止大陸利用美國(guó)的技術(shù)來(lái)支持這些破壞穩(wěn)定的軍事現(xiàn)代化作為。

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