作者 王昆義 臺(tái)灣國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、教授
美國(guó)共和黨籍聯(lián)邦眾議員佩里(Scott Perry)3月19日提出“臺(tái)灣升級(jí)法案”(Taiwan PLUS Act)草案，這個(gè)被稱為 “北約+”的法案，倡議在法案生效后5年內(nèi)，給予臺(tái)灣比照美國(guó)《武器出口管制法》(Arms Export Control Act)中規(guī)范給予“北大西洋公約組織”(NATO)成員國(guó)，以及日本、韓國(guó)、澳洲、新西蘭及以色列等(NATO+5)盟國(guó)軍售待遇，以提高對(duì)中國(guó)的軍事威懾能力。但是針對(duì)這個(gè)法案，臺(tái)灣表現(xiàn)卻不像以往熱衷，尤其是蔡英文還不敢響應(yīng)，理由有點(diǎn)瞎。
問題就出在于，佩里在提案文字中具體要求“將臺(tái)灣視同一個(gè)國(guó)家”，而這個(gè)“國(guó)家”，他在接受媒體采訪時(shí)表示“臺(tái)灣才是真正的中國(guó)”，美國(guó)應(yīng)該給予正式外交承認(rèn)，如此“友臺(tái)”，讓民進(jìn)黨人變得難以表示“歡迎”。
臺(tái)灣才是中國(guó) 嚇倒民進(jìn)黨人
首先，對(duì)民進(jìn)黨來(lái)說(shuō)，一是他們雖然將“臺(tái)灣從不屬于中華人民共和國(guó)，未來(lái)與發(fā)展只有臺(tái)灣人民有權(quán)決定”，但是他們很清楚，兩岸目前處于“準(zhǔn)內(nèi)戰(zhàn)狀態(tài)”，兩岸尚未統(tǒng)一，“歡迎”佩里的提案成真，等同接受藏在其中“將臺(tái)灣視同一個(gè)國(guó)家”的主張。再者，佩里不知今夕是何夕的稱“臺(tái)灣才是真正的中國(guó)”，恐怕也并非“辣臺(tái)派”的民進(jìn)黨人心中所愿。
其次，北京完成中華民族偉大復(fù)興的決心不容懷疑。綠營(yíng)人士以美國(guó)軍售臺(tái)灣的質(zhì)量，自認(rèn)已是美國(guó)“非北約”盟國(guó)等級(jí)，但“歡迎”佩里推動(dòng)“北約+”法案予以“法制化”，只會(huì)讓兩岸情勢(shì)更加緊張，增加因誤判可能導(dǎo)致臺(tái)海發(fā)生沖突的風(fēng)險(xiǎn)。
所以，佩里所提出的“北約+”，對(duì)民進(jìn)黨來(lái)說(shuō)，實(shí)在難以表示歡迎。而根據(jù)佩里辦公室提供的法案內(nèi)容，這項(xiàng)法案指出，臺(tái)灣是美國(guó)第10大貿(mào)易伙伴，有15個(gè)國(guó)家承認(rèn)它是一個(gè)獨(dú)立國(guó)家，而且目前也被美國(guó)依據(jù)2003年“外交關(guān)系授權(quán)法”視為一個(gè)主要的非北約盟友;“臺(tái)灣關(guān)系法”也表明，美國(guó)將提供臺(tái)灣適量防御性武器與服務(wù)，以便臺(tái)灣維持足夠自衛(wèi)能力。
法案還說(shuō)，包括2020年“臺(tái)灣保證法”、2021年“國(guó)防授權(quán)法”都有相關(guān)條文，要求美國(guó)提供臺(tái)灣足夠的防衛(wèi)能力;在中美經(jīng)濟(jì)暨安全檢討委員會(huì)2019年的報(bào)告中，更建議美國(guó)國(guó)會(huì)將對(duì)臺(tái)灣的軍售待遇，提高到與美國(guó)盟友一樣的級(jí)別，并且建議美國(guó)國(guó)會(huì)廢除任何關(guān)于事前通知國(guó)會(huì)的規(guī)定。
佩里所提的法案還指出，臺(tái)灣應(yīng)被認(rèn)定為一個(gè)“北約+”成員，且在法案生效后的5年期間，臺(tái)灣在相關(guān)法律規(guī)定上應(yīng)“被視同有如一個(gè)國(guó)家”，以便法條的適用和執(zhí)行。
其實(shí)，對(duì)于佩里提案倡議在軍售臺(tái)灣部分視同“北約國(guó)家”，在臺(tái)灣并非新論，包括美國(guó)國(guó)會(huì)通過、特朗普簽署《2020年國(guó)防授權(quán)法案》生效、批準(zhǔn)售臺(tái)海馬斯多管火箭系統(tǒng)、增程視距外空射魚叉攻艦飛彈等，可以直接從臺(tái)灣攻擊到大陸沿海的“防衛(wèi)性”武器，都已經(jīng)是美國(guó)售臺(tái)的“準(zhǔn)攻擊性”武器，早就是把臺(tái)灣地區(qū)視同北約盟國(guó)享有等同里程碑的意義。
但是，就以3月16日美日舉行外長(zhǎng)、防長(zhǎng) “2+2”會(huì)談為例，由于美日在會(huì)談后發(fā)表一份完全針對(duì)中國(guó)的“聯(lián)合聲明”，稱中國(guó)的行為與現(xiàn)行國(guó)際秩序不符，對(duì)國(guó)際社會(huì)構(gòu)成挑戰(zhàn)，聲明還就臺(tái)灣、涉港、涉疆等問題表示關(guān)切。
這樣的美日聲明就讓中國(guó)深表不滿，中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)發(fā)言抨擊指，美日“聯(lián)合聲明”惡意攻擊中方對(duì)外政策，嚴(yán)重干涉中國(guó)內(nèi)政，妄圖損害中方利益。中方對(duì)此強(qiáng)烈不滿，堅(jiān)決反對(duì)。趙立堅(jiān)還說(shuō)，美日聯(lián)合聲明無(wú)視有關(guān)問題的歷史經(jīng)緯，罔顧事實(shí)和真相，只不過是美日“狼狽為奸”，干涉中國(guó)內(nèi)政的又一明證和污蔑抹黑中國(guó)的惡劣例證。
如果“北約+”法案通過，把臺(tái)灣地區(qū)等同于“北大西洋公約組織”(NATO)成員國(guó)及日本、韓國(guó)、澳洲、新西蘭及以色列等(NATO+5)盟國(guó)軍售待遇，提高對(duì)中國(guó)大陸的軍事威懾能力，這無(wú)疑會(huì)讓中國(guó)大陸強(qiáng)烈不滿。
可是，民進(jìn)黨最憂心的倒不是變成北約一員會(huì)招怒中國(guó)大陸，反而是因?yàn)榕謇镎f(shuō) “臺(tái)灣才是真正的中國(guó)”，才讓民進(jìn)黨不敢表示歡迎。
至于國(guó)民黨方面，國(guó)民黨主席、“立委”江啟臣表示，面對(duì)美中關(guān)系新情勢(shì)的發(fā)展，蔡英文當(dāng)局“親美抗中”的外交路線應(yīng)該有所調(diào)整。
江啟臣還說(shuō)：“畢竟美國(guó)和中國(guó)之間的角力對(duì)抗，或是對(duì)峙，在未來(lái)幾年大概不會(huì)馬上消失，可能內(nèi)容會(huì)改變，可是大環(huán)境不會(huì)改變，在這樣的狀況底下，應(yīng)該在外交政策上面做什么調(diào)整，因?yàn)樵谒麄兊膶?duì)抗之間，我們有機(jī)會(huì)，當(dāng)然也有挑戰(zhàn)，所以要看你怎么突破。”
所以，中美對(duì)抗的大環(huán)境在變，民進(jìn)黨一味的采取“親美抗中”政策，是否該面臨調(diào)整的關(guān)口，如果是，那么像佩里所提出的“北約+”法案，對(duì)于急需轉(zhuǎn)變“親美抗中”路線的民進(jìn)黨來(lái)說(shuō)，反而可能成為民進(jìn)黨的票房毒藥，而不是利多之策。
因此，類似這樣的“友臺(tái)”法案，多了不但沒有為臺(tái)灣加分，反而帶來(lái)更多風(fēng)險(xiǎn)，若以臺(tái)灣戰(zhàn)略學(xué)會(huì)和臺(tái)灣國(guó)際研究學(xué)會(huì)3月20日所發(fā)布的民調(diào)來(lái)看，有61.1%的臺(tái)灣人民認(rèn)為美國(guó)是“想利用臺(tái)灣”來(lái)看，美國(guó)別有用心，臺(tái)灣人士知道的，民進(jìn)黨靠向主流民意，顯然也是他們不敢歡迎這項(xiàng)“北約+”法案之因。
華夏經(jīng)緯網(wǎng)專稿
