據(jù)臺灣《中國時報》報道 原本期望兩岸關(guān)系春暖花開,但蔡英文就菠蘿事件在民進黨中常會上高喊“臺灣不會被打倒”,再次凸顯民進黨不愿“去政治化”處理兩岸經(jīng)貿(mào)議題的態(tài)度,機會之窗可能就此關(guān)上。國臺辦發(fā)言人第二次響應(yīng)菠蘿議題時,強硬批駁民進黨當(dāng)局“刻意歪曲”、“攻擊抹黑大陸”。
蔡當(dāng)局處理菠蘿事件相當(dāng)混亂,暫且不談討好民粹的大內(nèi)宣,蔡當(dāng)局各層級及部門對該議題的定調(diào)就多次出現(xiàn)自相矛盾的狀況。以臺灣陸委會主委邱太三最新表態(tài)為例,他希望雙方回歸兩岸既有協(xié)議機制來處理,在這個情境下,蔡當(dāng)局最該努力的就是促成兩岸重啟技術(shù)性溝通、共同尋求解決之道,而非刻意放話,升高到“抗中”層級。
但很遺憾,蔡英文以民進黨主席身分發(fā)表“臺灣不會被打倒”的談話,實在錯上加錯。大陸已兩次強調(diào)這是專業(yè)技術(shù)問題,“農(nóng)委會”也承認去年曾獲得陸方通報,輸陸菠蘿中有13批含介殼蟲,兩岸本應(yīng)持續(xù)溝通釋疑、爭取撤銷禁令,何來“被打倒”之說?
“農(nóng)委會”幾天前獲得陸方禁令通報后,曾去函詢問并獲得陸方響應(yīng),顯見兩岸協(xié)議機制仍然有效,但26日晚二度去信說明,陸方再無響應(yīng),時間點恰好是蔡英文在社交平臺“譴責(zé)”大陸、綠網(wǎng)軍傾巢而出,讓菠蘿事件政治化后的數(shù)個小時。假如民進黨當(dāng)局繼續(xù)政治操作,陸方必然一直“已讀不回”,菠蘿禁令將成為常態(tài),甚至可能擴大到其他惠臺農(nóng)漁產(chǎn)品。
政治化失復(fù)談契機
“農(nóng)委會”原本希望透過《海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗合作協(xié)議》機制繼續(xù)溝通,在蔡當(dāng)局自上而下的政治化操作之后,恐怕無疾而終。更何況,“農(nóng)委會”在首次、二次去信大陸時,措詞都強調(diào)應(yīng)依據(jù)國際規(guī)范、國際條例原則,這些措詞在堅守兩岸溝通需以“一中”為底線的陸方看來,格外刺眼。
菠蘿事件爆發(fā)之初,趙春山等學(xué)者就敏銳注意到其中暗含的政治訊號,認為大陸官方愿意透過兩岸既有的衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)合作機制向臺灣通報訊息;也有學(xué)者與媒體建議,以菠蘿事件為契機,秉持求同存異的精神,從技術(shù)性問題開始重啟兩岸對話,逐步累積互信,重新建立兩岸的互信與共識。不過,菠蘿事件顯示,雙方已無讓步空間,尤其民進黨認定北京為九二共識“加注”促統(tǒng)目標,一中模糊空間壓縮殆盡,蔡當(dāng)局透過表述“憲法”和“兩岸條例”“暗示”兩岸之間的特殊關(guān)系,已經(jīng)是民進黨意識形態(tài)所能接受的極限。
至于是先要承認九二共識,再進行兩岸事務(wù)性協(xié)商,還是先以事務(wù)性溝通推動兩岸破冰,再徐圖九二共識的新諒解,已成為“雞生蛋、蛋生雞”的難解問題??梢源_認的是,由于蔡當(dāng)局不承認九二共識,2016年以后包括《兩岸農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢驗合作協(xié)議》、《兩岸醫(yī)藥衛(wèi)生合作協(xié)議》等既有的兩岸合作機制已處于“跛腳”狀態(tài),大部分業(yè)務(wù)磋商、專業(yè)探討活動中斷,僅剩的訊息通報功能還不時遭遇“已讀不回”的尷尬。
最值得反思的案例,莫過于去年新冠肺炎爆發(fā)后,兩岸就武漢返臺專機、血友病童送藥及臨時返臺等應(yīng)急人道事項展開溝通協(xié)調(diào),但在政治障礙下,既有的“白手套”機制不靈,只能靠民間人士、臺商團體穿梭解決,大大降低了效率、增加不確定因素,即便最后付諸實施,卻付出太多不必要的代價。
管控分歧 重啟溝通
看來菠蘿事件不但未能促成兩岸春暖花開,反而顯得春寒料峭。但無論是哪一個政黨治理,實施哪一種制度,終極目的都是增進人民福祉。邱太三認為后疫情時代兩岸交流勢必恢復(fù),那么,就要劍及履及增加互信,不能說一套、做一套,更不能唱雙簧。“管控分歧、恢復(fù)溝通”是最好的方向,兩岸都應(yīng)該傳遞一致的訊號,降低民粹干擾,做好重啟技術(shù)性溝通的準備。


 
          

