作者 羅鼎鈞 中國(guó)文化大學(xué)社會(huì)科學(xué)院博士生

　　  2021年新年尹始，臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文不忘來(lái)段新年講話，其中有一段這說(shuō)的：“這段時(shí)間，有關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)放符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的牛肉和豬肉進(jìn)口的決定，所引起的議論和紛擾，也讓我充分體會(huì)，為什么過(guò)去臺(tái)灣做出了開(kāi)放的承諾，卻無(wú)法落實(shí)。臺(tái)灣是依賴貿(mào)易生存的地方，這個(gè)歷經(jīng)3任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的難題，已經(jīng)沒(méi)有回避不處理的空間。因此，我要用最謙卑的心情，請(qǐng)所有臺(tái)灣民眾體諒，也希望大家能夠理解我們?cè)偃遄煤蟮臎Q定。當(dāng)然，我們所面對(duì)的，不僅僅是貿(mào)易問(wèn)題。就像我去年不斷強(qiáng)調(diào)的，世界的局勢(shì)正在變化中，為臺(tái)灣布一個(gè)永續(xù)生存的局。”這段元旦新年講話，標(biāo)示著含有瘦肉精萊克多巴胺的美國(guó)豬正式進(jìn)口臺(tái)灣，咱們臺(tái)灣也正式進(jìn)入“萊豬元年”。但從這段要全臺(tái)民眾體諒的“萊豬元年”背后，卻可以牽扯出許多過(guò)去四年多里臺(tái)灣民主治理的亂象，以下就從這些民主治理亂象逐一分析。

　　  首先，空有西方政黨政治的民選方式，卻造就權(quán)力失衡的亂象，朝向“獨(dú)裁”的道路奔上去。西方政黨政治不管是內(nèi)閣制還是總統(tǒng)制的出現(xiàn)，都是人民用一張一張選票選舉出來(lái)，當(dāng)初這些制度的設(shè)計(jì)出現(xiàn)不管哪種制度，都是為了制衡彼此不讓權(quán)力全面失衡出現(xiàn)一個(gè)專制獨(dú)裁者，所以才有大家熟悉的“三權(quán)分立”和臺(tái)灣依照孫中山先生咱們中國(guó)傳統(tǒng)設(shè)計(jì)的“五權(quán)分立”亦是如此。但是今日的民進(jìn)黨政客卻利用著臺(tái)當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人的獲勝掌握各種“行政大權(quán)”，另一方面再次挾著立法機(jī)構(gòu)過(guò)半的優(yōu)勢(shì)，在制定修改法律及各部門(mén)人事權(quán)方面全力貫徹蔡英文的意志，直接破壞了臺(tái)灣地區(qū)政治制度的權(quán)力平衡，一步步朝向一黨獨(dú)裁專制奔去，這不就是標(biāo)準(zhǔn)的“民選獨(dú)裁”嗎？歷史上一戰(zhàn)結(jié)束后德國(guó)終結(jié)帝制，出現(xiàn)了當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的民主制度德國(guó)魏瑪共和政體，但在此政體中卻選出了惡名昭彰德國(guó)納粹黨的希特勒，最終導(dǎo)致魏瑪共和的全面崩解德國(guó)進(jìn)入一個(gè)法西斯社會(huì)，之后二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，這狀況我想大家再清楚不過(guò)。今日的民進(jìn)黨當(dāng)局也不難保走向此路線，這些都值得你我持續(xù)監(jiān)督關(guān)注下去。

　　  其次，民進(jìn)黨打著“去除威權(quán)主義”的旗號(hào)，卻在島內(nèi)構(gòu)建新形態(tài)下的“綠色威權(quán)主義”。民進(jìn)黨政客們總是自允是打倒國(guó)民黨威權(quán)統(tǒng)治下的正義使者，因?yàn)槊襁M(jìn)黨的出現(xiàn)中國(guó)臺(tái)灣解除長(zhǎng)達(dá)38年“戒嚴(yán)令”和廢止長(zhǎng)達(dá)44年的“動(dòng)員戡亂臨時(shí)條例”，所以只有民進(jìn)黨才是促進(jìn)臺(tái)灣所謂“民主化”最大的功臣，配得起“民主進(jìn)步”這四個(gè)字作為黨名。但事實(shí)上真是如此嗎？過(guò)去四年多的臺(tái)灣社會(huì)，民進(jìn)黨挾著“轉(zhuǎn)型正義”旗號(hào)簡(jiǎn)單粗暴的清剿站在對(duì)立面的各種政敵反對(duì)黨，同時(shí)對(duì)于言論自由、新聞自由和出版自由無(wú)不進(jìn)行嚴(yán)格的審查和破壞，中天新聞臺(tái)的關(guān)臺(tái)和大陸手繪童書(shū)《等爸爸回來(lái)》成為民進(jìn)黨當(dāng)局被查處的第一本禁書(shū)，更創(chuàng)下臺(tái)灣地區(qū)“解嚴(yán)”33年的第一次。此外，凡是站在民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)立面的不管是政黨、人民和聲音，無(wú)不被民進(jìn)黨當(dāng)局政客、媒體和網(wǎng)軍三位一體的攻擊恫嚇而讓其噤聲或不堪其擾，制定惡法恫嚇臺(tái)灣同胞限縮和禁止各項(xiàng)兩岸交流與合作，如此“綠色恐怖”下的臺(tái)灣社會(huì)，早已進(jìn)入一個(gè)新型態(tài)下“綠色威權(quán)主義”的時(shí)代，因?yàn)樵谂_(tái)灣講“政治”只有民進(jìn)黨說(shuō)得算，各種政策規(guī)定的修正僅需蔡英文的意志就全黨啟動(dòng)支持到底，開(kāi)放美國(guó)“萊豬”進(jìn)口政策的強(qiáng)行通過(guò)到結(jié)束不又是一個(gè)“綠色威權(quán)主義”最好的實(shí)踐。

　　  其三，臺(tái)灣大學(xué)朱云漢教授在《高思在云》著作“為中國(guó)臺(tái)灣民主把脈”篇章預(yù)測(cè)，照過(guò)去30多年來(lái)的民主化發(fā)展態(tài)勢(shì)，臺(tái)灣民主治理將走向崩壞的狀態(tài)。該章節(jié)開(kāi)宗明義從西方政治的指標(biāo)歸類，臺(tái)灣為“自由民主”的地區(qū)，臺(tái)灣“民主化”具有劃時(shí)代的意義，一是為提供東亞社會(huì)民主化轉(zhuǎn)型提供借鏡；二是漸進(jìn)多階段局部性制度調(diào)整轉(zhuǎn)型而成；三是具有“選舉帶動(dòng)”的特質(zhì)；四是臺(tái)灣政體轉(zhuǎn)型和政黨轉(zhuǎn)型是齊頭并進(jìn)的；五是臺(tái)灣民主從威權(quán)主義轉(zhuǎn)型到西方民主政體之所以成功是得力于更早期黨與社會(huì)關(guān)系的調(diào)整。臺(tái)灣地區(qū)在西方政治學(xué)定義的第三波民主浪潮中也是唯一從“黨國(guó)體制”過(guò)度到“支配性一黨體制”在到“競(jìng)爭(zhēng)性政黨體制”的案例，但是在這漫長(zhǎng)解體重組過(guò)程中，卻讓臺(tái)灣民眾十分煎熬，隨著政治生態(tài)的巨變，加上“金權(quán)黑金政治”不斷出現(xiàn)，直接導(dǎo)致民眾對(duì)臺(tái)灣民主制度的失望，政體回應(yīng)內(nèi)外環(huán)境能力下降，空有民主外殼內(nèi)涵卻沒(méi)有進(jìn)步，民主體制出現(xiàn)嚴(yán)重的失靈現(xiàn)象。雖然說(shuō)政黨輪替到民主鞏固，但變形民主耗損了臺(tái)灣治理的質(zhì)量，其主因包含藍(lán)綠政黨惡斗下延宕社會(huì)發(fā)展，媒體亂象是政治耗損的重要推手，因此臺(tái)灣的行政官員耗損率極高，導(dǎo)致臺(tái)灣民主治理直接走向崩壞也是必然的趨勢(shì)。

　　  從以上分析觀察到，為何說(shuō)今日的中國(guó)臺(tái)灣已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)“民進(jìn)黨民選獨(dú)裁的新威權(quán)體制”時(shí)代里，如同去年底《亞洲周刊》的封面，封面標(biāo)題寫(xiě)道：“臺(tái)灣民選獨(dú)裁幕后，綠營(yíng)新威權(quán)主義現(xiàn)象”，再對(duì)照2021年“萊豬元年”的出現(xiàn)，蔡英文元旦講話只檢討他人而不傾聽(tīng)社會(huì)的反對(duì)聲音，“黃袍加身”的蔡英文榮登《亞洲周刊》封面可謂是實(shí)至名歸，但苦得就是廣大的臺(tái)灣同胞。因?yàn)橐粋€(gè)新威權(quán)主義早已在臺(tái)灣社會(huì)出現(xiàn)，“綠色恐怖”更是明目張膽的在臺(tái)灣社會(huì)無(wú)所遁形，當(dāng)前臺(tái)灣這個(gè)“民主選舉制度”不就選出一個(gè)塑造“綠色恐怖”的獨(dú)裁者嗎？只能說(shuō)一個(gè)“民選獨(dú)裁”后治理失序的臺(tái)灣已經(jīng)出現(xiàn)，臺(tái)灣治理和社會(huì)發(fā)展前景真的令人堪憂。

　　  最后，從臺(tái)灣地區(qū)的例子發(fā)現(xiàn)到，最重要的是21世紀(jì)仍舊是國(guó)家地區(qū)制度競(jìng)賽的世紀(jì)，反思當(dāng)今世界潮流，治理能力建設(shè)比民主建設(shè)更為重要的，因?yàn)榫腿缤兰畬W(xué)者法蘭西斯?福山在近些年來(lái)對(duì)于“歷史終結(jié)論”有了一個(gè)新的反思，就是“沒(méi)有優(yōu)質(zhì)治理能力，就沒(méi)有優(yōu)質(zhì)民主”。所以說(shuō)在2021這個(gè)“萊豬元年”，臺(tái)灣邁入一個(gè)民進(jìn)黨民選獨(dú)裁新威權(quán)主義的時(shí)代中，不就是一個(gè)空有民主架構(gòu)但治理失敗的最佳案例嗎？